财政支出结构与城乡居民收入差距的实证分析

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1、财政支出结构与城乡居民收入差距的实证分析统计与决策2007年4月(理论版)摘要:本文运用1978-2004年的省级面板数据对这两者之间的关系进行了实证研究。结果表明:在控制其它经济变量的情况下,基本建设支出等支出项目占财政支出总额比重的增加,缩小了城乡居民收入差距;而行政管理费用等支出项目占财政支出总额比重的增加则拉大了城乡居民收入差距。在缩小城乡居民收入方面,财政支出在第二阶段发挥的作用强于第一阶段。关键词:财政支出结构;城乡居民收入差距中图分类号:F224.9文献标识码:A文章编号:1002-6487(2007)04-0075-02财政支出结构与城乡居民收入差距的实证分析1

2、财政支出对城乡居民收入差距影响的理论分析财政政策是国家进行宏观调控的重要工具之一,而控制财政支出是运用财政政策时常用的手段。不同的财政支出项目和支出力度对城乡居民收入有不同的影响。因此,接下来本文将从理论上分析各主要财政支出项目对城乡居民收入差距的影响机制,从而为下面的实证研究提供理论假设。(1)基本建设支出对城乡居民收入的影响。从支出的对象来看,我国基本建设支出包括了对城市和农村的支出,同时,如对公路、铁路和机场的建设支出对于增加城镇和农村居民的收入都是有利的。因此它对城乡居民收入的影响情况有待实证研究来确定。(2)企业挖潜改造支出对城乡居民收入的影响。上个世纪80年代,中国

3、经济体制改革的重心在于城市的国有企业,国家对国有企业用财政补贴的方式给予支持,同时对价格、企业亏损和企业职工工资进行补贴,这种支出显然有利于提高城镇居民的收入。挖潜改造资金对农业的支持作用主要体现在90年代前半期,优惠的税收政策和企业技术改造补助促进了乡镇企业的蓬勃发展,增加了农民收入。从以上分析可以看出,企业挖潜改造资金支出对城乡居民收入的影响系数也需要通过实证研究来确定。(3)支持农业生产和事业支出对城乡居民收入的影响。首先,财政支农支出是再分配过程中国民收入对农业的净流入,它对增加农业投入和农民收入有着明显的作用。其次财政资金是国家通过税收形式无偿分配的集中性资金,因此,

4、它着重对那些社会效益好、经济效益差的农业公共性投资项目及大中型农业基础建设项目进行投资。此外财政支农支出更为重要的意义在于为集体和农户增加对农业的投入创造条件和积极引导,使农户把更多的资金投入到农业。因而我们预测支农支出的增加将缩小城乡居民收入的差距。(4)文教科学卫生事业支出对城乡居民收入的影响。对文教科学卫生事业的支出在城乡之间没有明显的偏差。然而,城镇的教育投入相对农村来说处于较饱和的状态,根据边际效用递减规律①,在其他情况相同的时候,对城镇和农村相同的教育投入在农村产生的效用将大于在城镇的效用。因此,我们可以预测该项支出的增加会缩小城乡居民收入差距。(5)行政管理支出对

5、城乡居民收入的影响。行政管理支出的直接受益对象为执行公务的特殊人群,依据中国的行政等级划分,国家、省级和地、市(县)级的行政单位都设在城市,只有乡(镇)一级的行政单位是在农村,因此我们可以预测此项支出的增加将拉大城乡居民收入差距。2模型设定、实证检验与结果分析2.1财政支出结构与城乡居民收入差距的总体分析2.1.1模型设定与数据说明为了实证地分析财政支出项目及其它各项指标对城乡居民收入差距的影响,本文选取了5个主要的财政支出项目,建立了如下回归方程:URID=c+α1INFRAit(-2)+α2INNOVit+α3AGRIit+α4EDUit(-1)+α5ADMIit+∑jβj

6、·D+ξit(1)在方程(1)中,下标i和t(t=1978,...,2004)分别代表第i个省份和第t年。样本包括了中国大陆除西藏和海南(数据不全)以外的所有省份、直辖市,出于统计上的方便,重庆市的数据归入到四川省一起统计。1978-1998年的数据来源于基金项目:国家社会科学基金重点资助项目(06AJY008)统计观察①边际效用递减规律:在一定时期内,在其他物品的消费不变的情况下,随着消费者对某种物品消费量的不断增加,消费者次从该物品连续增加的每一消费单位中得到的效用增量是递减的。75统计与决策2007年4月(理论版)《新中国五十年年统计资料汇编》(中国统计出版社1999年版

7、),1999-2004年的数据来源于《中国统计年鉴》2000-2005年各期。URID表示城乡居民收入差距,即城市居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比,这个变量的值越大,表示城乡居民收入差距越大。INFRA为各年的基本建设支出占当年财政支出总额的比重,因为基本建设支出对城乡居民收入的影响存在着一定的时滞,因而我们取滞后两年的基本建设支出作为自变量;INNOV为各年的企业挖潜改造支出占当年财政支出总额的比重;AGRI为各年的支持农业生产和事业费用占当年财政支出总额的比重;EDU为各年的文