我市国有事企业单位专业技术人才队伍建设的问题与对策.doc

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1、我市国有事企业单位专业技术人才队伍建设的问题与对策德阳市人事局课题组我市国有事企业单位专业技术人才是我市人才队伍的重要组成部分，在经济建设和科技、文化、教育等项事业的发展中，发挥着十分重要的作用。但由于人才管理体制、激励机制等的不完善，使得国有事企业单位专业技术人才队伍建设工作面临着一些突出问题，制约了国有事企业单位专业技术人才队伍的发展，在一定程度上也阻碍了经济的发展。我们通过调查分析国有事企业单位专业技术人才现状，查找出存在的问题和原因，提出如下对策和建议。一、我市专业技术人才队伍建设基本情况（一）人才队伍现状1、人才总量。截止2004年

2、底,全市国有事企业单位专业技术人员总量为45682人，国有事业单位40604人，占89.5%，国有企业4778人，占11.8%。2、学历结构。研究生76人,占0.16%；本科生10269人,占22.5%；大专19302人,占42.2%；中专12313人,占27%；高中以下3722人,占8.3%。3、年龄结构。35岁以下20344人，占44.5%；36岁至45岁，13991人，占30.6%；46岁至54岁9428人,占20.6%；55岁以上1919人，占4.3%。4、职称结构。专业技术人才总量中具有技术职称的38038人，其中，高级职称1880

3、人，占4.94%；中级职称12489人，占32.8%；初级职称23669，占62.2%，高级、中级、初级之比为1：6.6:12.6。5、职称系列。工程技术人员3695人，占9.4%；农业技术人员1376人，占3.5%；科学研究人员125人,占0.3%；卫生技术人员5377人,占13.7%；教育人员26887,占68.5%；其他类1761,占4.5%。（二）综合分析1、专业技术人才队伍建设的成效（1）专业技术人才队伍整体素质大幅度提高。2004年，大专以上学历占整个专业技术人才队伍的64.48%，2000年，大专学历仅占整个专业技术人才队伍的4

4、0.56%，与此相比，近五年,上升了23.92个百分点，整个人才队伍素质大幅度上升。（2）专业技术人才队伍趋向年轻化。2004年，45岁以下的中青年专业技术人才占75.1%；2000年，45岁以下的中青年专业技术人才占65.8%，与此相比，近五年，上升了9.3个百分点，人才队伍趋向年轻化。（3）专业技术人员职称结构更趋合理。2004年，高级职称、中级职称、初级职称比例为1:6.6:12.6；2000年，高级职称、中级职称、初级职称之比例为1：9.25:18.81，由此可见，高级、中级职务专业技术人员大幅度提高。2、专业技术人才队伍建设存在的问

5、题及原因（1）人才层次不高，整体素质有待进一步提高。一是大学本科以上学历比重不大，仅占专业技术人才总量的22.66%。二是高层次专业技术人才严重缺乏，全市国有事业企业单位国家级专家仅有5人；高职称人才1880人，占专业技术人才总数的4.94%；研究生76人，占专业技术人才总量0.16%；高级专家年龄趋于老化。（2）专业技术人才分布不合理。全市卫生、教育专业技术人才占人才总量的82.2%，而工程、农业、科学研究人员分别占人才总量的9.4%、3.5%、0.3%，不能满足我市经济社会发展的需要。（3）专业技术人才流失严重。国有事业单位除少部分高级专

6、业技术人才外流外,人才流失较少；国有企业由于待遇低，人才流失严重，2004年全市国有企业流失数达257人，是流入数的2倍。（4）专业技术人员继续教育开展不够。虽然建立和完善了专业技术人员继续教育的相关制度，但是很多单位缺乏终身教育意识，仍然没有形成制度化的培训体制，也不愿将资金投入到培训中，专业技术人员培训流于形式，培训内容缺乏实效，专业技术人员知识老化程度重。尤其是国有企业，专业技术人员几乎缺乏培训机会，2004逐步形成参加培训人员仅占整个专业技术人员的2.3%。影响专业技术人才队伍建设的原因是多方面的，概括地讲，主要有以下几方面：（1）人

7、才观念、人才机制相对滞后。以人为本、人才优先的观念还未深入人心，尚未形成激励优秀人才脱颖而出的社会环境和氛围。人才管理形式单一，人才机制还相对僵化，不能有效促进人才与市场相结合，制约了各类人才积极性、创造性的充分发挥。人才待遇低，对人才缺乏吸引力；人才部门和地区所有的状况未根本打破，制约了人才的合理流动和优化配置。（2）人才开发投入不足。近年来，许多城市为聚集人才，提高人才队伍素质，确立了人才投资优先的定位，加大了对人才资源开发的资金扶持力度。目前，我市未设立人才开发专项基金，人才引进、培养、使用所需资金不足，制约了人才资源的开发。（3）专业

8、技术人才培养力度不够，不能适应经济发展和结构调整需要。目前德阳教育资源缺乏，高等学校极少，培养研究生以上层次人才能力低，高新技术及实用型人才培养能力低，尚难以满足我