李部长在培训班上的讲话

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1、在全市村“两委”换届选举工作培训班上的讲话李维东（2011年3月4日）同志们：今天上午，我们集中参加了全省村“两委”换届选举工作视频培训，观看了莱西市村“两委”换届专题片，省委组织部副部长厉彦林、省民政厅副厅长秦守政同志分别作了专题辅导报告，对村“两委”换届选举工作的目标任务、操作程序、政策规定等，作了具体讲解，操作性、指导性和针对性都很强。下午，进行了分组讨论；刚才，各组又根据讨论情况，推选七名同志进行了交流发言。对做好村“两委”换届工作，市委组织部、市民政局非常重视。春节前，于部长就要求，各县区、各乡镇搞好深入的排查摸底，吃透情况，早做打算；春节后

2、，在全市组织部长会议上，于部长又进一步强调，要求各乡镇党委书记围绕村“两委”换届工作中存在什么难点、可能遇到哪些问题、有哪些解决的措施等，深入调研，并撰写调研报告。从前期上报的调研报告看，大家对此都非常重视，报告质量也都很高。从讨论交流情况看，7大家提前做了大量的调研和学习，进行了深入的思考和研究。总的看，这次培训收获很大，启发很大，达到了预期目的，对今后指导好村“两委”换届选举工作，必将发挥积极的作用。下面，就做好村“两委”换届工作，我重点围绕基本的工作原则和工作纪律，强调五个方面的问题：一、既要借鉴以往经验，又要研究新的问题。从刚才讨论和发言情况看

3、，大家对以往村“两委”换届工作进行了认真回顾，总结出了一些实践证明行之有效的好经验、好做法，也有一些鲜活案例，很典型、很有指导意义。在今后的工作中，要充分借鉴这些经验，避免走弯路、走错路，提高工作效率和质量。但同时也要看到，与往届相比，这次村“两委”换届面临的形势任务、所处的时代环境、适用的法律法规，都发生了很大变化，呈现出许多新情况、新特点。对此，省委组织部高晓兵部长在全省会议上提出了五个“更加突出”，大家要认真领会好。于常青部长也多次反复强调，县乡一定要提前搞好深入的调研，分析形势，发现问题，研究解决问题的针对性措施。今天，参加省培训班结束后，继续

4、组织分组讨论，也是为了让大家进一步研究新形势、新政策，在讨论交流中相互启发，相互借鉴，集思广益，共同提高。二、既要落实硬性规定，又要立足基层实际。7这次村“两委”换届，省里提出许多硬性要求。比如，换届时间安排，按时换届率，一次换届成功率，村党组织书记和村“两委”成员“三高三强”比例，村“两委”成员交叉任职比例，村党组织书记与村委会主任“一人兼”比例，等等。这些硬性规定，是村“两委”换届选举工作质量的重要指标，也是基本要求，必须不折不扣地完成。但具体到一县、一乡、一村而言，不能简单机械教条地落实，要坚持从本地实际出发，具体问题具体分析，因村制宜，不搞“一

5、刀切”。要在把握宏观要求、领会政策实质的基础上，在遵守法律法规和规定程序的前提下，坚持有利于稳定、有利于发展的原则，努力提高换届工作质量。三、既要坚持整体推进，又要注重集中攻坚。省里要求，3月20日前县乡完成动员部署，5月底前基本结束，时间非常紧迫。各县区、各乡镇要不等不靠，抓紧行动，科学安排，扎实推进。对基础较好、条件成熟的村，尽快完成换届任务，保证面上整体进度，不拖全市后腿。要特别注意抓好问题突出、情况复杂村的换届工作。这些村数量虽然不多，但影响很大。前一段时间，各县区、各乡镇都进行了认真的排查摸底。从摸底情况看，换届难点村占全市总村数的近10%，

6、在换届中可能出现这样那样的问题，任务非常艰巨。对这些村，要逐个分析村情选情，提前做好化解矛盾、理顺情绪、组织整顿等工作。7要建立县乡领导干部联系帮包责任制，派出强有力的工作组靠前指导，确保成熟一个、选举一个、成功一个；条件不成熟的，不要急于换届。高晓兵部长强调，对换届政策和纪律知晓率不高的、参选人员公开承诺不认真的、乡镇党委没进行集体谈话的、换届工作指导员没到位的、选情复杂村不能确保换届选举有序进行的，只要具备其中一条，就不能正式启动换届工作。以上五条，大家要牢记在心，坚决执行。四、既要充分尊重民意，又要确保社会稳定。村“两委”换届选举期间，是农村各种

7、矛盾集中暴发期。群众通过来信来访反映情况、咨询政策，是合理诉求、正常现象，一定要正确对待。最重要的是要科学引导，过细工作，妥善处置。实践证明，大量的信访是因误解和不满情绪引起的。只要注重方式方法，把问题搞清楚，消除误会，让信访者把情绪释放出来，问题也就解决了。因此，各级要畅通信访渠道，做到“疏”而不“堵”。市里将专门成立村“两委”换届工作政策咨询和信访举报办公室，开设专门举报电话。各县、乡选举工作机构也要及时公布举报电话及其他举报渠道，随时接受咨询和举报。县乡村“两委”换届选举办公室的工作人员，一定要抽调政治素质高、熟悉换届政策、善于做群众工作的同志。

8、各乡镇一定要加强管区（办事处）和包村干部的培训，让他们成为政策的明白人、群众的贴心人，努力把各