南水北调林地南阳培训

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1、办理征占用林地手续在工程建设中的法律地位、作用和程序使用林地包括占用和征用，是指改变林地用途，由林业用地变为建设性用地的行为。一、工程建设办理征占用林地手续是法律规定1、《中华人民共和国森林法》第十八条规定：“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林

2、地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。”2、《中华人民共和国森林法实施条例》(2000年1月29日国务院第278号令发布)第二条：森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林，包括乔木林和竹林。林木，包括树木和竹子。林地，包括郁闭度0.23以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。第十六条：勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征用林地的

3、，必须遵守下列规定：13(一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审查同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。(二)占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管

4、部门审核。占用或者征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。(三)用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木时，应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。(四)占用或者征用林地未被批准的，有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。第十七条需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。3、河南省人大常委会通过的《河南省林

5、地保护管理条例》对林地定义、林地权属管理、林地保护、林地占用和征用、法律责任作了详细规定。二、不经批准非法占用林地的，是违法行为应予处罚131、2001年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案》(二)规定：为了惩治毁林开垦和乱占滥用林地的犯罪，切实保护森林资源，将刑法第三百四十二条修改为：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”本修正案自公布之日起施行。2、河南省高级人民法院、河

6、南省人民检察院、河南省公安厅三家于2003年11月12日印发的豫高法［2003］203号《关于办理森林和野生动植物资源刑事案件若干问题的规定》中第十一条规定：违反《森林法》等法律法规中关于林地管理的规定，未按法定程序办理批准手续，擅自将林地改为非林业用地，数量较大，造成林地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用林地罪定罪处罚。(一)“数量较大”是指非法占用特种用途林、防护林等公益林地5亩以上，其他林地10亩以上。(二)“造成林地大量毁坏”是指行为人非法占用林地开垦、采矿、采石、采砂、建窑、建房、取土、修筑工程设施及其它毁坏林地的行为

7、，或者进行其它非林业建设造成林地种植条件严重毁坏或者严重污染。133、《河南省林地保护管理条例》第三十一条规定：未经审核批准，非法占用林地的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令退还非法占用的林地，依法赔偿损失，限期拆除或者没收在非法占用林地上的新建建筑物和其他设施，并处以每平方米5元至15元以下的罚款。(注，这是指达不到刑事处罚标准的可以行政罚款)使用伪造、涂改的批准文件占用林地的，按照前款规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、办理使用林地手续所依照的具体规章和规范性文件1、《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第2号)，规定了

8、办理林地手续的范围、提交的材料、审核程序、办事期限等。2、《占用征用林地审核审批管理规范》(林资发［2003］139号)该文件根据《森林