北京十一五专项规划

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1、北京市“十一五”专项规划北京市“十一五”时期气象事业发展规划（2006年7月19日市政府批准）北京市气象局北京市发展和改革委员会2006年7月目录前言第一部分规划背景1一、发展现状1二、存在的问题5三、形势分析6第二部分原则和目标9一、指导思想9二、发展原则9三、发展目标10第三部分主要任务13一、提供高水平的奥运气象服务13二、为首都经济社会发展提供气象服务14三、建设现代化的气象业务技术体系18四、加强气象科技创新体系建设24五、大力加强人才培养25六、完成基层气象台站基础设施综合改造26第四部分重点工程项目27一、北京城市气象灾害监测预警及奥运气象

2、服务工程建设27二、北京市人工影响天气工程建设28三、北京大城市公共气象服务工程建设29四、新农村气象服务工程建设30第五部分保障措施31一、加强统筹规划，依法发展北京气象事业31二、建立公共财政投入渠道，完善气象投入机制31三、提升气象科技创新能力，促进研究型业务发展31四、扩大开放与合作，实现优势互补32五、大力实施人才强业战略，抓好人才队伍建设32附件：名词解释34前言气象事业是科技型、基础性社会公益事业。对国家安全、社会进步具有重要的基础性作用，对经济社会发展具有很强的现实性作用，对可持续发展具有深远的前瞻性作用。从2006到2010年的“十一五

3、”时期，首都经济社会将步入新的发展阶段，“新北京、新奥运”战略构想的实现，《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《北京城市总体规划（2004年－2020年）》的贯彻落实，建设和谐社会的首善之区等新的形势和任务对气象工作提出了更高的要求，迫切需要加快首都气象事业的发展。本规划按照“新北京、新奥运”的战略构想，坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展方向，具体、客观地分析了北京市未来发展对气象服务的需求，确定了“十一五”时期气象事业的发展目标、原则、主要任务，为了实现该目标，精心设计了北京城市气象灾害监测预警及奥运气象服务工程、北京市人工影响天气工程、

4、北京大城市公共气象服务工程、新农村气象服务工程等重点工程项目。本规划是2006－2010年首都气象事业发展的指导性文件，其编制依据是《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、国务院对《北京城市总体规划（2004年－2020年）》的批复、《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、中国气象局《气象事业发展“十一五”规划纲要》。—38—第一部分规划背景一、发展现状在北京市委、市政府和中国气象局的领导和有关部门的大力支持下，基本实现了北京气象事业“十五”发展目标。气象业务现代化建设和基层台站基础设施建设取得明显进展，为气象保障和服务奠定了基础，在促进首都

5、经济社会发展、防灾减灾、可持续发展等方面发挥了重要作用。（一）气象业务基础能力得到加强1．气象基础设施建设取得进展。初步建立起由101个地面自动气象站、雷达、卫星接收系统、地基GPS探测站网等组成的城市气象观测网、专业气象观测网；建立了新一代高性能计算机与气象信息网络系统；建立了精细化数值预报系统、短时临近预报系统和公路能见度、雷电预报等专业气象预报系统；建立了广播、电视、报纸、电话、手机短信、网站等多渠道的气象信息发布平台；进一步提高了人工增雨、人工防雹作业能力。加强了基层台站基础设施建设，用于基层台站建设的资金达到3000多万元，与“九五”期间相比增

6、长了近7倍，—38—改善了全部5个山区气象台站以及部分区县气象局的工作环境，其他台站正在建设中。2．气象科研水平得到提升。开展了气象防灾减灾、城市气象、奥运气象、交通气象、气象资源开发利用、农业气象等方面的研究，取得了一系列新的研究成果。“十五”期间，开展国际合作以及局校、局企和部门合作，共承担了国家重点科技攻关项目以及各类科研课题50余项，其中气象灾害预警系统、沙尘天气监测预报预警系统、人工增雨、城市规划大气环境影响评估等一大批科研成果已转化为业务能力，为气象业务提供了有效的科技支撑，提高了气象服务的经济和社会效益。北京城市气象工程技术研究中心已提升为

7、国家级专业气象研究机构，科研机构和人才队伍建设得到加强。3．气象法制建设和依法行政得到明显加强。“十五”期间，颁布了《北京市实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《北京市防御雷电灾害若干规定》等一系列本市气象法律法规，北京气象法制建设明显加强；设置了8项行政许可项目，依法行政能力进一步提高。加大了气象执法队伍建设和执法力度，依法开展相关工作。（二）在首都防灾减灾工作中发挥的作用明显提高“十五”—38—期间，提高了气象灾害的预报预警能力，多次对灾害性天气做出了准确的预报；逐步完善了灾害性天气预警信号发布机制；制定和完善了《北京市突发气象事件应急预案》，将气象

8、灾害预警信号发布纳入全市应急工作体系，实现了预警信号发布与政府应急工作的有效衔接