绘改革蓝图谋持续发展

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1、绘改革蓝图谋持续发展——市国资委2014年工作总结及2015年工作安排一、2014年工作回顾2014年是中山国资国企深化改革的开局之年，在市委、市政府的正确领导下，市国资委坚定改革方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力推动各类资本融合发展，优化国有资本布局结构，健全完善现代企业制度，提升国资科学监管水平，顺利实现了市属国有经济改革攻坚、保值增值、平稳发展的既定目标。2014年，市属营运企业累计实现营业收入44.76亿元，增长2.96%。总成本费用49.89亿元，与上年基本持平。剔除不可比因素，市属营运企业净利润

2、1.01亿元，增幅为18.60%。市属营运企业资产总额568.33亿元，增幅为7.30%。市属净资产196亿元，增幅为10.68%。两大新闻媒体（中山日报社和中山广播电视台）总资产10.29亿元，增幅为3.40%。净资产3.41亿元，增幅为8.11%。国资参股企业广发证券、中海广东天然气、公用燃气、中火发电、港华燃气、港航集团取得较好业绩，为市属企业净利润作出较大贡献。2014年，主要做了以下五个方面的工作：（一）举改革旗帜，行创新举措，谋长远未来市国资委根据市委改革实施意见，谋定而动，有条不紊推进改革各项工作。（1

3、）定框架，坚持问题导向。-14-结合中山实际，我委理清改革思路，概括为“一个还原，两个还权”：即还原国有企业作为市场竞争独立主体的固有本色；还权于企业，还权于市场。梳理出中山国资国企迫切需要解决的问题，以解决存在问题为导向，我委拟定《关于进一步深化市属国资国企改革的意见》，明确了改革的总体目标、基本原则和主要措施。9月22日，《关于进一步深化市属国资国企改革的意见》由市府办印发。（2）抓重点，力促混合发展。在混合所有制企业占比超50%的基础上，我委继续围绕“优化产权结构，完善法人治理，健全运营机制，激发企业活力”的目

4、标，于5月30日印发了《关于大力发展混合所有制经济的实施意见》，在实施意见指导下形成了市属国有企业股权招商方案，推出股权招商企业16家，市属营运集团公司正按方案成熟一家推进一家，不断推动混合所有制经济发展，中山公用等两家企业股权招商工作已于年内完成。（3）定边界，施行清单管理。为完善国资监管模式，我委建立出资人管理事项清单制度，进一步厘清政府和市场、政府和企业、企业和市场的关系，加快形成权界清晰、科学合理、运转高效的监管体系。事项清单主要分为审批核准、备案（报告）和奖惩事项三类，未列入监管清单的事项，由企业自主决策。

5、经梳理，目前共形成审批核准事项5项，备案（报告）事项10项，奖惩事项3项。与之前的29项相比，合计减少11项，减少三分之一。（4）新常态，制度确保成效。2014年，我委-14-修订完善和制定出台9项规章制度，其中包括：修订《中山市市属营运集团董事会工作规则》，通过明晰董事义务、提高外部董事比例、细化董事会会议条款等，规范董事会建设；修订《中山市市属国有企业投资监督管理办法》，在规范企业投资行为的同时，还权于企业，提高效率；新出台《关于进一步加强中山市国资委派出监事会监督工作的意见》，进一步规范监事会运作机制，强化监督

6、功能；出台《市属企业经济损失责任追究暂行办法》，强化企业领导和经营管理人员的责任意识，促进国有企业健康发展。（二）严组织管理，推重点项目，保民生福祉面对增速下行的宏观形势及融资难、征地拆迁难等一系列现实问题，市属企业打攻坚战、啃硬骨头，安全、质量、进度三统一，加快推进重点项目和民生工程。全年开展重大建设项目34项，年度计划投资67.27亿元。1-12月，34项重大项目累计完成投资71.94亿元，完成年度投资计划106.93%。其中省重点项目完成投资30.29亿元，完成计划129.5%；市重点项目完成投资28.7亿元，

7、完成计划95.51%。（1）稳步推进市域干线路网建设。交通集团今年实现投资26.87亿元，完成年度投资任务的107%。其中，东阜公路改造、中环路已完工；大南沙大桥具备通车条件；二环路沙港公路、阳光大道接福源路项目、横四线西段二标三标、大南公路等项目动工建设；翠亨快线、中山港大桥、广珠中线二期、纵四线等项目进度加快推进。（2）基本完成中心城区雨污分流工程。-14-中汇集团负责的中心城区雨污分流工程共计86个项目，管道总长254公里，其中主干管77公里，市政管177公里，总投资额约16亿元。截至2014年12月底，已建设

8、主干管72公里，市政管167公里，泵站5座，共计铺设管道239公里，建设任务完成94%，完成投资14亿元。（3）便民惠民公交发展实现大跨越。一是快速公交示范线开通运营，市民对快速公交满意度达到98.8%；二是正式实施非本市户籍新中山老年人免费乘公交政策；三是完成6000辆公共自行车的投放工作；四是与大洋电机股份有限公司合作组建中山新能源巴士有限