海南省海口市：直面现行行政管理体制问题

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1、ＤＤ丨ＷＷＷ．０２９ＧＯＮＧＳＨＡＮＧ．ＣＯＭ丨西安工商注册丨海南省海口市：直面现行行政管理体制问题“有的事你管我也管、不知该谁管，你也负责我也负责、出了问题无人负责”，在15日上午召开的海南省海口市政府机构改革动员大会上，海口市长徐唐先说，新的机构改革要“将过去一条马路由六个部门管理，变为一个部门管理，将过去群众办事要跑六个部门变为跑一个部门就可办成，尽量做到‘一件事情一个部门负责’”。ＤＤ丨ＷＷＷ．０２９ＧＯＮＧＳＨＡＮＧ．ＣＯＭ丨西安工商注册丨作为省会中心城市，海口能否在现行行政管理体制thldl。海南建省办特区

2、以来，与国务院和省政府机构改革相适应，海口在1995年、2000年、2003年先后进行了三次较大规模的政府机构改革。近年来又成立市政务服务中心，推行强区扩权、实行部门预算国库集中支付、行政许可集中受理等多项改革，有力地推进了海口的科学发展。ＤＤ丨ＷＷＷ．０２９ＧＯＮＧＳＨＡＮＧ．ＣＯＭ丨西安工商注册丨但是，对照建设服务型政府的目标要求，现行行政管理体制和政府机构设置，存在着诸多突出问题，海口市委、市政府领导在今年开展的学习实践科学发展观活动中已经多次直面这些问题：一是政府职能转变不到位，政府及职能部门行政审批事项仍然过

3、多，政府仍然管了一些不该管、管不好的事，存在着“越位”、“错位”的现象，社会管理和公共服务部门在机构设置、职能及人员配置上还比较薄弱;ＤＤ丨ＷＷＷ．０２９ＧＯＮＧＳＨＡＮＧ．ＣＯＭ丨西安工商注册丨二是现行行政管理体制还不够完善，机构设置不尽合理，一些机构分设过细，职能交叉，管理多头，运作不畅，权责不对称，存在推诿扯皮等现象。初步统计，全市存在的比较突出职能交叉情况有近20项，主要是在房管、城市建设和管理等职能部门;三是市区两级政府现行行政管理体制有的不够顺畅，有些部门的审批权项没有真正下到区，大量的前期工作由区做，审批

4、权还在市局;有些事权下放给区，但相关的配套权力和经费没有下放下划，影响区级职能的正常发挥。ＤＤ丨ＷＷＷ．０２９ＧＯＮＧＳＨＡＮＧ．ＣＯＭ丨西安工商注册丨在15日的政府机构改革动员大会上，海口市委、市政府针对上述问题提出改革的“三定”，即“定职责”“定内设机构”“定人员编制”，切实解决过去存在的权责脱节、有权无责、重权轻责、缺乏监督，有利的事情争着管，出了问题却无人负责，责任不明确，责任不落实的问题，从根本上杜绝“六个部门管不好一条马路”的体制积弊。ＤＤ丨ＷＷＷ．０２９ＧＯＮＧＳＨＡＮＧ．ＣＯＭ丨西安工商注册丨“有的事你

5、管我也管、不知該誰管，你也負責我也負責、出瞭問題無人負責”，在15日上午召開的海南省海口市政府機構改革動員大會上，海口市長徐唐先說，新的機構改革要“將過去一條馬路由六個部門管理，變為一個部門管理，將過去群眾辦事要跑六個部門變為跑一個部門就可辦成，盡量做到‘一件事情一個部門負責’”。ＤＤ丨ＷＷＷ．０２９ＧＯＮＧＳＨＡＮＧ．ＣＯＭ丨西安工商注册丨作為省會中心城市，海口能否在現行行政管理體制thldl。海南建省辦特區以來，與國務院和省政府機構改革相適應，海口在1995年、2000年、2003年先後進行瞭三次較大規模的政府機構

6、改革。近年來又成立市政務服務中心，推行強區擴權、實行部門預算國庫集中支付、行政許可集中受理等多項改革，有力地推進瞭海口的科學發展。但是，對照建設服務型政府的目標要求，現行行政管理體制和政府機構設置，存在著諸多突出問題，海口市委、市政府領導在今年開展的學習實踐科學發展觀活動中已經多次直面這些問題：ＤＤ丨ＷＷＷ．０２９ＧＯＮＧＳＨＡＮＧ．ＣＯＭ丨西安工商注册丨一是政府職能轉變不到位，政府及職能部門行政審批事項仍然過多，政府仍然管瞭一些不該管、管不好的事，存在著“越位”、“錯位”的現象，社會管理和公共服務部門在機構設置、職能

7、及人員配置上還比較薄弱;二是現行行政管理體制還不夠完善，機構設置不盡合理，一些機構分設過細，職能交叉，管理多頭，運作不暢，權責不對稱，存在推諉扯皮等現象。初步統計，全市存在的比較突出職能交叉情況有近20項，主要是在房管、城市建設和管理等職能部門;ＤＤ丨ＷＷＷ．０２９ＧＯＮＧＳＨＡＮＧ．ＣＯＭ丨西安工商注册丨三是市區兩級政府現行行政管理體制有的不夠順暢，有些部門的審批權項沒有真正下到區，大量的前期工作由區做，審批權還在市局;有些事權下放給區，但相關的配套權力和經費沒有下放下劃，影響區級職能的正常發揮。在15日的政府機構改

8、革動員大會上，海口市委、市政府針對上述問題提出改革的“三定”，即“定職責”“定內設機構”“定人員編制”，切實解決過去存在的權責脫節、有權無責、重權輕責、缺乏監督，有利的事情爭著管，出瞭問題卻無人負責，責任不明確，責任不落實的問題，從根本上杜絕“六個部門管不好一條馬路”的體制積弊。