新形势下办税服务发票管理的实践与思考.doc

《新形势下办税服务发票管理的实践与思考.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、新形势下办税服务发票管理的实践与思考税收与经济的发展、同人民群众生活密切相关。做好纳税服务工作，是国税部门践行全心全意为人民服务宗旨和“为国聚财、为民收税”神圣使命的具体体现。纳税服务是税务部门在税收征收管理中向所有纳税人提供的，旨在方便其了解、履行纳税义务以及享受纳税权利的总称。做好新形势下办税服务厅工作，为纳税人办理日常涉税事宜和提供纳税服务，是检验税务机关工作质量和效率的窗口，也是征纳双方直接沟通的重要枢纽。一、发票案例发票，作为经济活动不可或缺的一部分，对经济活动的影响不言而喻。在新的形势下，特别是科技十分发达的今天，发票以由过去简单

2、的虚开，到现如今的采用高科技，异地作案，真票虚开，手段花样繁多，归纳一下有以下两个案例：（一）假票案例。金税工程的实施，假的增值税专用发票已很少见了，因此现在假发票主要存在于普通发票，由于一些企业行贿、送礼等无发票下账、外地出差补助无发票、个体定额户怕超定额不给消费者开具正规发票，逃避税收等原因，使假票的销售有一定的买方市场。近日，普兰店市国税局在公安机关的配合下，破获了一起贩卖假发票案件，查获各类普通发票共计2425份7，相关涉案人员已被公安机关拘捕。在这个案件中，两名犯罪嫌疑人从南方运来大量发票，采用批发的形式卖给各个卖假票的同行，同时到

3、处粘贴野广告，将业务广泛传播。从票的质量上看，可以以假乱真，但若仔细分辨，却可以发现假票的防伪标识不是很明显。（二）真票虚开案例。2006年的“利剑二号”行动，发现的农产品收购发票便是典型。皮草收购公司利用异地收购，监管盲区，大量虚开农产品收购发票，一方面利用虚开的发票骗取出口退税，另一方面又向外地大量虚开发票，采用资金回流的方式，让税务稽查难以发现端倪。通过短信发送开具发票信息的单位多数是商贸企业，因为商贸企业留抵税额多，为提高税负规避税务稽查，所以往往向外大量开具发票。从上述两种情况可以看出，现在发票异地作案的情况比较多，且情况复杂，假票

4、可以由税务机关鉴定进行识别，但面对票物流、现金流、货物流等合情合理的业务，税务稽查面对这种情况取证很难。以上案例的主要风险点：纳税人在开具发票时必须按照实际发生经营活动的内容如实开具，并且在开具发票确认收入当期申报缴纳税款，否则将面临违规开具发票和申报不实等税收处罚。同一个纳税人经营多种商品，但不论消费者如何要求，只能根据经营活动实际发生情况开具发票内容，特别要注意的是区分经营性质开具，不能将国税部门管理的发票开具地税部门管理的税种项目。同时，在开具发票确认收入的当月如实申报开具金额，避免未按期确认收入带来的税收滞纳金和罚款。二、办税服务厅工

5、作中存在的问题和新的任务形势（一）当前办税服务厅工作中存在的主要问题7（1）部门间业务衔接有待加强。办税服务厅实体化后，实行“一站受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件”的管理方式，避免了纳税人多头跑、多次跑、来回跑。但这种管理方式对税务部门内部流转的时限要求非常高，如果某个部门不能按时完成工作事项，整个工作流就会中断。这需要加强部门间的沟通交流。（2）信息化作用有待进一步发挥。一方面网络信息平台的推广应用力度还需加强。目前我市网上办税平台、网络发票平台以及电子批量扣税推广应用的深度和广度远远不够，体现为窗口工作人员的各类税收票证的填开

6、量仍然很大，办税服务厅设立的申报征收窗口月开票量达到数千份，特别是在十一长假过后办税服务厅业务量骤增，出现纳税人长时间排队等待开票的现象，后台会计人员需要大量的手工劳动进行票款核对、汇缴、对账、统计、报表工作。（3）人员业务技能有待提高。按照国家税务总局办税服务厅规范化建设要求，办税服务厅应统一设置申报征收、发票管理、综合服务三类窗口，待条件成熟后，逐步过渡到全部设置为综合服务窗口，真正实现一窗多能的服务模式。（4）管理机制有待健全。办税服务厅一窗多能的业务办理方式为纳税人提供了很大便利，但同时也给内部管理提出了更高的要求。由于各窗口涉及业务

7、广泛，工作人员领取的税收票证种类繁多，且需要严格遵照执行现行的各项税收政策，对此，必须建立健全税收行政执法责任制、票款管理制度、稽核工作制度等相关内部管理制度，以规范工作人员的办税行为，严防出现管理漏洞。7（5）服务规范有待加强。国税总局和省局对于办税服务厅工作人员的各项工作规范都提出了明确具体的要求，包括工作人员行为规范、着装规范、接待规范、文明用语规范、窗口服务规范等。但在实际工作中时时存在工作人员的精神面貌、着装、服务用语、服务质量等方面达不到服务规范标准的现象，这直接影响着纳税人对办税服务工作的认可度和满意度。（二）纳税服务的形势和工

8、作任务（1）纳税服务形势。纳税服务已经成为现代税务行政的标志，建立友好、互信、协作的征纳关系以确保帮助纳税人完成纳税义务是每一个现代税务部门的核心任务，加强纳税服务