高等教育发展进程中地方高等教育的地位与作用.doc

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1、高等教育发展进程中地方高等教育的地位与作用摘要：在世界高等教育大国崛起及其中心位移的过程中，地方高等教育占有举足轻重的地位。在中国高等教育百年发展及其大众化的进程中，地方高等教育发挥了不可替代的作用。应认真总结国内外地方高等教育发展的成功实践，坚持科学发展，办好地方高教，强化其基础地位，发挥其主体功能，促进高等教育强国建设，实现高等教育的现代化。　　关键词：世界高等教育大国；中国高等教育发展；高等教育强国建设；地方高等教育　　地方高等教育是相对于国家所办高等教育而言的省级以下人民政府及其他团体和个人举办并由省

2、教育部门管理的高等教育之合称。纵览世界高等教育的发展历程，尽管对地方高等教育的理解和指谓不尽相同，但其所处的基础性地位及其所发挥的决定性作用则是一贯的。在中国高等教育由低级阶段的大众化向高级阶段的大众化实施战略转进，进而由大转强、全面腾飞的关键时期，系统梳理世界高等教育中心转移及自身高等教育百余年进程中地方高等教育发展的概况，不仅为做强地方高等教育、夯实高等教育强国建设基础、实现高等教育的现代化提供深广的国际视野和历史视点，而且对深化高等教育管理体制改革、引导并促进地方高等教育的多元开放与特色发展也具有十分重

3、要的时代意义。　　一、世界高等教育大国崛起中的地方高等教育　　与日本学者汤浅光朝（MintomoYuasa）关于世界科学中心四次转进的“汤浅定律”相呼应，此前，人类高等教育的中心发祥于中世纪的意大利，经由英、法、德三国而至美国，走过同样的道路，其间，地方高等教育扮演了举足轻重的角色。　　1.意大利　　自1088年前后被奉为“欧洲大学之母”的博洛尼亚大学在意大利艾米利亚·罗马涅大区（Emilia-Romagna）的首府诞生以来，高等学府多由学者们自发聚集某处探究学问而成，其资金主要来源于学费和地方捐赠①，带有鲜

4、明的行业会社自治和地方印记。稍后，反映新兴市民需要的世俗性城市学校应运而生，其校长的遴选及任用、教师的延聘及薪酬、学生的入学及学费等，统由行会和市政当局决定。13至16世纪文艺a复兴时期，不少城市陆续建立大学，其教授的薪水亦由地方当局支付。虽然政府并不直接监管，而是选举或委任行政人员进行管理，但在大学决策中却占有十分重要的地位②。至1500年，全欧86所大学中，意大利拥有21所以上，约占四分之一③，其高等教育领跑欧洲数百年。　　2.英国　　英国高等教育长期保持地方自治的传统④6。1168年和1209年相继面世

5、的牛津大学和剑桥大学，最初也是由师生迁移聚合而成，为英国乃至世界高等教育的发展作出了卓越贡献。16世纪中期至17世纪上半叶，阿卡德米学院和城市学院等地方院校的兴起，使英国成为高等教育的伟大土壤和继意大利之后世界高等教育的中心。作为有别于古典大学教育的新式高等学校，阿卡德米学院属于私立性质，通常采用股份制形式，由当地实业家创办，且具有泛智与实科倾向，注重培养应用人才，尽力为所在地域服务；城市学院则多由地方当局创办，以功利主义为旗帜，以服务当地社会和经济发展为目标，关注实用性和地域性，推重职业教育和科技教育，并开

6、始进行产学研结合的有益探索⑤。　　3.法国　　法国也是西欧最早建立大学的国家之一，巴黎大学与博洛尼亚大学、牛津大学等一样享有盛誉。从12、13世纪大学逐步形成起，中经13至15世纪的发展及16、17世纪一些地方团体先后建办新型教育研究机构，再经18世纪一批既重视科技实用又强调学术水平的“大学校”（GrandeEcole）（意为“大学中的大学”）的蓬勃发展，直至1793年颁施《公共教育组织法》（LoisurL'organizationpublique）宣告旧制大学结束，法国高等教育的地方化色彩一直十分明显。有意

7、思的是，19世纪初，随着拿破仑中央集权政制的建立，高等教育也实行国家统一包办和管理，以致于1806到1896年的近一个世纪里，全国只有“帝国大学”这所唯一不是大学的大学。⑥而恰在此前具有高等专科性质的“大学校”兴盛发达的半个多世纪内，法国是世界上当之无愧的高等教育大国。　　4.德国　　德国高等教育的起步稍晚，但至19世纪则进入发展的黄金期。1808年10月，著名自由主义政治思想家、被誉为“现代大学之父”的威廉·冯·洪堡（WilhelmvonHumboldt）从罗马回国，接掌普鲁士王国的内务部文教总管一职。他依

8、倡“研究、教学合一”和“学术自由”理念，对传统大学模式进行颠覆性变革，于1810年10月创设柏林大学，不仅赶超意、英、法诸国，树立了现代大学的样板，开辟了高等教育的新纪元，而且奠立了德意志现代文明的基础，成就了其“教育的麦加”的历史地位。19世纪中叶以后，由各城邦政府建设的技术学院和由各工商团体兴办的专门学院，在德国高等教育的崛起中也功不可没。至1895年，全德共有高等学府28所，其中，研究型大学1