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时间:2018-08-01
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1、保定市县域经济发展的SWOT分析 摘要:县域经济的发展是城乡统筹和基层政权巩固的关键点,保定市一直把发展县域经济作为一项重大战略举措。本文从保定实际出发,运用SWOT分析法,对保定市县域经济发展进行探索,以期为其加速发展提供借鉴。 关键词:保定市;县域经济;SWOT分析 中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1001-828X(2013)08-0-01 “郡县治,天下安”,县政治理自古以来就是治国安邦的根本之策。县域经济作为区域经济的基本单元,是城乡统筹和基层政权巩固的关键点,保定市一直大力实施“强县兴市”战略,以县域实力的提升托起全市的整体发展。在当前形势下,要实现保定市县域
2、经济的腾飞,需要深入分析保定市县域经济发展的优势、劣势以及面临的机会和挑战。 一、优势分析 1.区位优势。保定市位于北京、天津、石家庄三角中部,河北省“一线两厢”的中轴部位,区位条件良好,市中心北距北京140公里、东距天津145公里、南距石家庄125公里。京深、津保高速公路,京广、朔黄铁路,107、112国道贯穿市区,使保定市拥有便捷的交通。优越的地理位置为保定市发展县域经济奠定了良好的基础。 2.资源优势。保定市拥有丰富的自然资源,西部山区蕴藏着煤、铁、铜、钼、石墨、石棉、大理石等50多种矿产资源,其中钼的储量居于全国第三位,锌、石棉、大理石的储量居于河北省第一位。东部平原埋藏着石油
3、、天然气。由于自然环境的优越,保定市形成了众多的旅游资源,如省级湿地保护区“华北明珠”安新白洋淀,世界文化遗产清西陵等。保定市文化氛围浓厚,市区有河北大学、河北农业大学、华北电力大学等驻保高校,为保定市实施科技兴县提供智力保障。 3.县域特色产业发展较快,综合经济实力逐步提升。近年来,保定市各县市利用自身的资源优势及产业发展特色,形成了具有特色的县域经济。如满城草莓、白沟箱包、望都辣椒、高阳纺织、曲阳石雕、定兴景泰蓝、蠡县的皮毛加工等特色产业。根据河北经济年鉴2012计算,2011年保定市GDP为2348.44亿元,县域经济GDP为1662.37亿元,占整个保定市GDP的71%,可见,县域
4、经济在保定市经济中居于重要地位,为保定的整体经济建设起到了巨大的促进作用。 二、劣势分析 1.县域经济的效益不高。受产业结构层次和经济运行质量等多种因素的影响,保定市各县经济效益相对较低。一是体现在各县的居民收入水平上;二是体现在经济对财政收入的贡献率上。目前,保定市各县的人均财力仅相当于全国县(市、区)的平均水平的82%,还达不到江苏、浙江等经济发达区域的县(市、区)人均财力水平的30%,达不到山东、广东等地县(市、区)人均财力水平的40%。 2.县域经济结构不尽合理。从总体上看,保定市县域经济结构不尽理想,县域产业结构仍处于低级水平。2011年,保定市县域经济中第一产业产值为338
5、.08亿元,第二产业产值为824.91亿元,第三产业产值为499.39亿元,第一、二、三产业比重为20.34:49.62:30.04,呈现出农业比重高、工业化程度低、第三产业发展滞后的县域产业结构。农业产业结构单一、产业链条短、竞争力不强,规模效应低。工业产业层次较低,多数产品是初级产品,产品的收益不稳定,受市场波动影响严重。 3.县域经济发展不平衡。保定市地理环境复杂,有平原区、半山区、深山区等各种不同的地理环境,各县的资源分布差别很大,导致各县经济发展不平衡。保定市有8个山区县,包括涞源、涞水、易县、顺平、唐县、曲阳、阜平和满城县,其总面积12606平方公里,占全市面积的57%;总人口
6、324万,占全市人口的28.8%。目前,西部8县人均生产总值比全市水平低42%,人均财政收入比全市水平低49.3%,贫困人口数量占全市贫困人口总数的88.3%。西部地区落后的主要原因是工业发展缓慢,对区域经济整体的带动能力弱。 三、机会分析 1.国内机会分析。我国对县域经济的发展非常重视,党的十六大报告首次提出“发展农产品加工业,壮大县域经济”;党的十七大提出我国全面建设小康社会的宏伟目标;十八大报告提出“推动城乡发展一体化,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,要增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。”以及要“深化行政体制改革,有条件的地方可探索省直接管理县(市)
7、改革,深化乡镇行政体制改革。”以上表明国家对发展县域经济的高度重视,县域经济迎来了好的发展时机。从我国目前的经济形势看,经济社会发展步入新阶段,国内经济持续稳定发展。产业结构调整和城镇化进程加快,社会主义市场经济体制逐步完善,为县域经济的发展开创了良好的大环境。 2.河北省内部机会分析。河北省十二五规划中提出“大力发展县域经济,力争‘十二五’末县域生产总值突破20000亿元”,可见河北省对发展县域经济的决心
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