江门食品销售经营、小餐饮经营许可

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1、江门市食品销售经营、小餐饮经营许可“申请人承诺制”审批试点工作方案（征求意见稿）为进一步提高食品经营许可审批效率、简化和优化许可流程、加大无证食品经营疏导力度。经研究，决定在全市范围内开展食品经营许可“申请人承诺制”审批试点工作。为推进试点工作开展，特制定本实施方案。一、目标要求按照减少审批环节、提高审批效能、疏导无证经营、加强事中事后监管的总体要求，在食品经营许可审批中试点实行“申请人承诺制”。即：申请人书面承诺按许可事项的条件和标准建设符合许可条件后才开展相关食品经营，并自愿依法承担相应法律责任的，审批部门可以当场或者当天发放

2、相关审批决定。审批发证后，由后续监管部门在规定的时限内完成监督检查工作并依法处理。通过试点先行，进一步简化和优化许可流程，促进经营者落实食品安全主体责任，逐步建立诚信自律、规范经营、简化高效、监管配套措施完备的审批新模式。二、试点原则  5（一）创新突破原则。坚持解放思想、创新驱动，在原有审批模式上注重创新，在优化审批流程上有突破，通过完善配套制度，进一步提高审批服务效率。（二）宽进严管原则。加大体制机制改革力度，着力推动部门职能重心从审批为主转移到加强监管和提升服务上来，建立健全审批、监管相配套的服务模式，强化事中事后监管，全面

3、形成宽进严管的服务工作格局。  （三）规范诚信原则。在行政审批中引入信用监督机制，引导申请人认真执行法律法规，严格遵守职业道德，逐步建全食品经营信用体系。三、组织机构为加强试点工作的组织领导，成立由市局主要负责人担任组长，相关副职负责人担任副组长，各市区局主要负责人和市局相关科室负责人为成员的协调小组。协调小组下设办公室，设在市食品药品监管局食品餐饮安全监管科，负责日常事务和组织协调工作。四、试点范围与时间  （一）试点范围：1、食品销售经营者（含新办、延续），经营项目：预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售。2、小餐饮经营者

4、（含新办、延续），即经营场所使用面积在50㎡以下（含50㎡）的餐饮服务经营者，限定经营项目：热食类食品制售、糕点类食品制售（不含裱花蛋糕）、自制饮品制售（不含自酿酒）。5（二）试点时间：自2017年2月1日开始。五、办理流程（一）提交申请。申请人书面承诺按许可事项的条件和标准建设符合许可条件后才开展相关食品经营，并依法自愿承担相应法律责任的，同时提交以下申请资料：1.食品经营许可申请书原件1份；2、营业执照复印件1份（核对原件）；3、法定代表人或负责人的身份证明复印件1份（核对原件）；4、申请食品经营许可承诺书（食品销售经营类见附

5、件1，小餐饮类见附件2）。（二）受理审批。申请人提交申请材料齐全的，受理窗口应当场对申报材料进行初步审核，符合受理条件的，当场发放《准予行政许可决定书》，并在当场或3天内颁发《食品经营许可证》。（三）后续监管。需现场核查类事项，后续监管部门应在3个月内完成监督检查工作。不需现场核查类事项，由相关责任部门纳入日常监管，并严格按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第23号）有关规定，加强事中事后监管，督促企业落实食品安全主体责任，保障食品安全。5不需要现场核查类事项由各市、区局依照《广东省食品药品监督管理

6、局关于食品经营许可的实施细则（试行）》规定自行制定。六、违约处理后续监管中发现申请人的经营情况与申报材料及承诺的条件不符，存在虚假承诺的，应根据违约事实是否主观故意和是否造成社会危害分别处理。（一）不属主观故意，且未造成社会危害的，责令限期整改。准予一次整改机会，整改时限20个工作日； （二）属主观故意的、不属主观故意但已对社会造成严重危害的以及限期整改后复核仍未达到承诺条件的，应作以下处理：1、撤销相关许可，3年内不受理违约者的食品经营许可申请。 2、对违约失信行为进行曝光，在局政务网等媒介上公示该违约者的失信情形。 3、涉及其

7、他违法行为的，移交稽查部门依法处理。 　七、工作要求  （一）加大宣传指引。在受理窗口、局政务网站等地公布“申请人承诺制”审批试点范围、办理流程、许可要求、承诺书式样、法律责任等相关信息。做好许可证办理指引工作，印制、派发相关办事指南。  （二）加强事中事后监管。要切实加强对实行“5申请人承诺制”的审批事项的事中事后监管，应根据审批事项存在的食品安全隐患高低和监管工作的需要，综合评定承诺事项的风险，风险程度高的应尽快完成后续核查监管工作。（三）注重总结提高。各单位在“申请人承诺制”试点工作中，要及时监督、检查，总结工作经验，收集掌

8、握社会各方意见建议，及时协调解决试点过程中出现的问题，不断完善“申请人承诺制”审批工作。5附件1申请食品经营许可承诺书（食品销售经营类）经自查，本单位符合食品经营许可条件，达到以下要求。对不实承诺所引发的一切后果承担以下法律责任。法定代表人/负责人