附件自治区安全生产条例修订对照表

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1、附件　　　自治区安全生产条例修订对照表（第四稿）自治区安全生产条例（2007年9月28日自治区人大常委会公告第44号公布）自治区安全生产条例（修订稿）（阴影部分为删除的内容，黑体部分为修改或增加的内容）第一章总则第一章总则第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济和社会协调发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。第一条【目的依据】为了加强安全生产工作监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全和健康权益，促进经济和社

2、会协调发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。理由：将立法目的从“加强安全生产监督管理”调整为“加强安全生产工作”，一是不再过于强调“监督管理”，减弱部门利益倾向；二是为进一步强化生产经营单位安全生产主体责任打开空间；三是将安全生产工作从保障人民群众生产财产安全进一步扩展到健康权益，更加体现以人为本、执政为民的理念，使人民群众共建和谐社会，共享发展成果。依据：《安全生产法》将“加强安全生产监督管理”修改为“加强安全生产工作”。参考：第二条在自治区行政区域内从事生产经营活动的企事业单

3、位和个体经济组织（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理，适用本条例；有关法律、行政法规另有规定的，适用其规定。第二条【适用范围】在自治区行政区域内从事生产经营活动的企事业单位和个体经济组织（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理，适用本条例；有关法律、行政法规另有规定的，适用其规定。第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。安全生产实行政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的工作格局。第三条【管理原则】安全生产工作管理应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合

4、治理的方针。安全生产实行政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的工作格局。56理由：依据：《安全生产法》对安全生产工作方针作此修改。参考：第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产全面负责，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。生产经营单位的从业人员有权依法获得安全生产保障，并依法履行安全生产义务。第四条【主体责任】生产经营单位是安全生产的责任主体，应当依法加强安全生产管理，建立、健全

5、安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产全面负责，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。生产经营单位的从业人员有权依法获得安全生产保障，并依法履行安全生产义务。第五条县级以上人民政府应当将安全生产工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，督促有关行政管理部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理工作中存在的重大问题，并将安全生产专项资金列入财政预算。乡（镇）人民政府应当根据安全生产工作需要，确定负责安全生产监督管理的机构或者工作人员，加强安全生产监督管理工作。第五条

6、【安全规划】县级以上人民政府应当将安全生产工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划编制安全生产规划，并定期对规划实施情况进行检查评估。安全生产规划应当与城乡规划等相衔接。县级以上人民政府有关部门、单位应当将安全生产纳入本行业（领域）发展规划，并与安全生产规划相衔接。理由：确立安全生产规划的法律地位，明确安全生产规划编制要求。依据：其一，《安全生产法》规定“国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。”其二，《国务院

7、关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求“56制定落实安全生产规划。各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。”参考：第六条【政府职责】县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立和完善安全生产监控体系、责任制度和考核制度，督促有关行政管理部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理工作中存在的

8、重大问题，并将安全生产专项资金列入财政预算。县级以上人民政府安全生产委员会，统筹、协调本级政府安全生产工作中的重大事项，组织实施安全生产目标管理和考核，解决安全生产