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时间:2018-07-31
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1、公路工程竣(交)工验收办法实施细则6/29/20211一、现行《办法》存在的不足和实际执行中的问题1、验收工作责任难落实——工程质量评定的资料交叉多次使用——工程质量评定结论责任不清——工程质量评定结果失真,验收工作流于形式2、验收工作质量评定偏“粗”——交工验收质量评定作为过程控制的关键环节,应更全面、更系统——竣工验收质量评定作为成品的最终检验,经过运营考验后应实测6/29/20212一、现行《办法》存在的不足和实际执行中的问题3、质量鉴定难以全面反映工程实际质量状况——工程质量评价定位太早——未经试运营及自然条件考验——质量鉴定未考虑工程实际管理水平4
2、、对施工、监理单位的评价针对性不强——所有施工、监理单位统一评价,一个结论5、对各参建单位的评价难以作到客观、真实——参与评价者对评价单位了解不全面——参建单位参与评价6/29/20213二、修则订原修订工作要符合国家关于工程建设的政策和法律、法规,以及部的有关要求。《公路工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004年第3号)保持不变,仅对《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》(交公路发〔2004〕446号)进行修订。认真分析《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》(交公路发〔2004〕446号)存在的问题,进一步完善。内容力求完整、
3、全面,措施务求实效、得当。如针对质量鉴定工作,提出建设项目不予评为优良工程所对应的工程修复比例,针对竣工验收委员会评价工作,进一步细化评分标准,使评价更具可操作性。6/29/20214三、修订过程2007年6月部公路司委托陕西省交通厅对“通知”进行修订,陕西省交通厅成立了修订小组。收集资料(国家有关法律、法规、政策及相关文件等)组织咨询、讨论省内外调研(江苏、湖北、广西三个省区)问卷调查,共收到17个省21份问卷2008年4月形成修订征求意见稿2009年8月,在陕西靖王高速公路进行了实体工程验证2009年12月形成报审稿6/29/20215四、主要修订的内容
4、1.明确交、竣工验收程序,细化具体要求。2.明确关于分段通车项目的交工验收安排。3.加强参建单位总结工作,要求项目法人组织相关单位汇总编写设计、施工、监理的总结报告,全面反映工程实施情况,系统总结建设管理经验。4.增加负责竣工验收的交通运输主管部门发布年度竣工验收计划的要求。5.增加交工验收质量评分与质量监督机构鉴定得分相差较大时的处理方法。6/29/20216四、主要修订的内容6.增加将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定的情况纳入竣工验收的内容。7.增加路面单位参与路基工程交工验收;交通主管部门、公路管理机构、质监机构可视情况参与交工验收。明确参
5、建单位人员不得作为竣工验收委员会成员,大中型项目及技术复杂工程的竣工验收应有省外专家参加。8.增加附件7《竣工验收评价表》。6/29/20217五、细则条文说明第一章总则第一条(目的)为进一步规范和完善公路工程竣(交)工验收工作,根据《公路工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004年第3号),制定本细则。第二条(验收阶段划分)公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收阶段,其主要工作是:检查施工合同的执行情况,评价工程质量,对各参建单位工作进行初步评价。竣工验收阶段,其主要工作是:对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价,并对工程建设项目作出整体
6、性综合评价。6/29/20218五、细则条文说明第一章总则第三条公路工程竣(交)工验收的依据是:(一)批准的项目建议书、工程可行性研究报告。(二)批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。(三)施工许可。(四)招标文件及合同文本。(五)行政主管部门的有关批复、批示文件。(六)公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。6/29/20219五、细则条文说明第二章交工验收第四条公路工程交工验收工作一般按合同段进行,并应具备以下条件:(一)合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。(二)施工单位按《公路工程质量检验评定标准》
7、及相关规定对工程质量自检合格。(三)监理单位对工程质量评定合格。(四)质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”(见附件1)对工程质量进行检测,并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完毕。(五)竣工文件按公路工程档案管理的有关要求,完成“公路工程项目文件归档范围”(见附件2)第三、四、五部分(不含缺陷责任期资料)内容的收集、整理及归档工作。(六)施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。6/29/202110五、细则条文说明第二章交工验收第五条交工验收程序:(一)施工单位完成合同约定的全部工程内容,且经施工自检和监理检验评定均合格后,提出合同段交工验
8、收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和
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