完善地方金融产业政策加快广州金融中心建设

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1、完善地方金融产业政策加快广州金融中心建设中国人民银行广州分行行长马经2006年是广州金融中心建设的关键之年。省、市政府进一步明确了推进广州区域金融中心建设的目标任务，细化了支持金融产业发展的政策措施，举行了首次广州金融业发展专项资金颁发仪式。各项金融产业政策的逐步落实，为广州金融产业加快发展提供了有效的支持，促进了广州金融中心集聚力、辐射力和带动力的提高。不过也要清醒地看到，当前国内经济中心城市之间的金融竞争日趋激烈，各大中心城市在过去一年里都对金融业发展作出了新部署、出台了新举措，并且取得了新成效。面对“前面标兵跑得

2、更快、后面追兵逼得更紧”的严峻形势，广州要进一步增强发展金融产业的紧迫感，采取更有力的政策措施来加快推进金融中心建设。一、加快广州金融中心建设需要地方金融产业政策的强力支持（一）从金融中心形成的一般规律来看，金融产业集聚是市场创造和政府推动两大因素综合作用的结果，广州作为国内金融中心建设的“后发者”，更需要靠地方政府的大力推动来加快金融发展纵观世界各个国家和地区金融中心的形成和发展经验，市场自发的金融资源集聚是金融中心形成的内在基础，政府扶持性的产业政策则是金融中心形成的重要动力。发达国家有强大的经济实力作为依托，可以

3、主要靠市场因素的长期积累形成金融产业的集聚效应。而发展中国家和地区在经济发展上处于追赶阶段，并不具有循序渐进地实现金融体系现代化、国际化的时间和空间，唯有依靠政府的力量来加快金融产业集聚过程。从国内情况看，北京、上海、天津、深圳等经济中心城市推进金融中心建设起步较早、行动较快，不仅地方政府采取积极的产业政策来促进金融业集聚发展，而且在不同程度上都获得了中央政府“放权让利”的政策倾斜，形成了建设金融中心的先发优势。广州虽然具备建设华南区域性金融中心的良好基础，不过出台金融产业政策的时间毕竟晚于国内其他经济中心城市，因此，

4、更需要依靠地方政府的积极作为来加快金融产业集聚发展，以经济实力和市场基础为支撑，以完善金融产业政策为手段，努力创造后发优势，争取在更加激烈的区域金融竞争中走在前列。（二）从国内金融发展形势来看，当前我国金融业正处在一个重要的转折期和发展期，广州迫切需要通过政策创新来争创金融改革发展的新优势2007年1月召开的全国金融工作会议，在综合分析国内外经济金融形势和各方面因素的基础上，站在改革开放和现代化建设全局的高度明确提出，今后时期金融工作总体要求是：“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中

5、央关于金融工作的方针和部署，坚持以金融改革开放和科技进步为动力，着力推进现代金融体系和制度建设，着力提升金融创新能力和服务水平，着力提高金融运行效率和金融企业经营效益，着力加强金融调控和监管，着力维护金融稳定和安全，显著增强我国金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，促进经济社会全面协调可持续发展，充分发挥金融在全面建设小康社会、加快现代化建设中的重要作用。”会议对做好地方金融工作提出了新的更高要求，强调各地区、各部门“要积极支持金融部门的工作”，“要从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度”。全国金

6、融工作会议胜利闭幕，标志着我国金融改革发展进入了一个新的重要时期，同时这也是国内经济中心城市提高金融集聚、辐射能力的关键时期。广州作为以服务业为主导的全国内地第三大经济中心城市，理应在贯彻落实中央金融工作方针政策方面走在前列。要紧紧把握当前国内金融资源向中心城市集聚和国际金融服务业向我国沿海地区转移的有利机遇，把发展金融业摆在经济社会发展更加突出的重要位置，加大对金融业的政策支持力度，为金融业提供更优惠的政策、更优质的服务、更优良的环境，把金融业发展成为全市重要支柱产业，提升广州金融业在全省、泛珠以至全国的辐射力和影响

7、力。（三）从兄弟城市和广州自身推动金融中心建设的实践看，地方政府在促进金融产业集聚发展方面是完全可以有所作为的近年来，国内主要经济中心城市高度重视金融业的发展，接连出台具有高“含金量”的金融产业政策，取得了显著成效。北京依托总部经济优势，大力促进首都金融产业发展，巩固和提高了全国性金融管理、融资、结算和信息中心的地位。2006年，北京金融业增加值达到963.1亿元，占地区生产总值的12.5%，金融产业规模和比重在主要经济中心城市中处于领先水平。①上海把金融放在优先发展的位置上，积极创造条件加快推进国际金融中心建设。中国

8、人民银行上海总部、石油交易所、金融期货交易所等机构相继落户，为推进上海金融中心建设打下了良好基础。目前上海已成为我国内地金融集聚能力最强、金融开放程度最高的城市。至2006年末，上海拥有各类金融机构563家，其中，银行类机构109家，保险类机构281家，证券类机构90家；在沪经营的63家外资银行及财务公司资产总计达5094.4亿元