国际会计准则委员会改组后中国会计准则国际协调的对策.doc

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1、国际会计准则委员会改组后中国会计准则国际协调的对策　摘要：国际会计准则委员会（IASC）改组后，提名委员会、基金会管理委员会、理事会（IASB）等重要机构基本上由欧美人士所垄断，包括中国在内的发展中国家声音微弱。本文对如何在新的形势下加快中国会计准则的国际化进程提出了一些看法。　　关键词：国际会计准则委员会；改组；会计准则；国际协调　　1.国际会计准则委员会的改组根据1999年IASC战略工作组向IASC理事会递交的题为《关于重塑国际会计准则委员会未来的建议》（RecommendationsonShapingIASCfortheFuture）的报告，IASC将重组为一个独立团体

2、，并由基金会受托人负责监管。基金会受托人由19名具有不同地域及功能背景的个人组成。为了保持地区间的平衡，首任成员将有6名来自北美、6名来自欧洲、4名来自亚太地区、3名来自其他地区。国际会计师联合会将推荐19个席位中的5个，其中2名是国际会计师事务所的高级执行经理，同时报表编制者、使用者和学术界国际组织各推荐1个候选人。其余成员将在分头提名过程中未被选任的候选人中增选。基金会受托人除任命IASC理事会（IASCBoard）、常设解释委员会（StandingInterpretationCommittee）及准则顾问委员会（StandardAdvisoryCouncil）成员外，还负

3、责对IASC的效率进行监控，为IASC筹集资金，对IASC的预算进行审批及负责修改章程。　　IASC理事会由14人组成，包括12名专职成员和2名兼职成员。准则、征求意见稿或常设解释委员会解释公告（定稿）的发布都需要理事会14名成员中的8名成员同意。其他决策，包括原则公告草案或讨论稿和议程安排的发布将要求由50%或更多理事会成员参加的理事会会议上多数出席者的同意即可。理事会对其技术性的议程具有完全的控制权。　　常设解释委员会包括12名成员，旨在定期考虑因缺乏权威指南可能存在有分歧或不可接受的处理方法的会计议题，其在制定解释公告时要向成员团体为此指定的类似的各国委员会进行咨询。20

4、01年12月，受托人宣布，常设解释委员会更名为国际财务报告解释委员会（InternationalFiancialReportingInterpretationCommittee，IFRIC），它不只是解释现有的准则，而且还将提供有关会计问题的权威性指南。准则顾问委员会由大约30名成员组成。具有广泛的地区和职业背景，任期8年，其责任是向理事会建议其日程和优先目标，将其组织和个人对主要会计准则项目的观点告知理事会理，并向理事人和受托人提出其他建议。　　2.全球性会计准则的发展前景面对世界经济一体化势不可挡的潮流，重组后的IASB不失时机，重新定位。新修订的IASC章程确立了三大目标

5、：4　　2.1　制定一套高质量、可理解和可监督实施的，符合公众利益的全球性会计准则，这套准则要求财务报表及其他财务报告提供高质量、透明和可比的信息，以帮助世界资本市场的参与者及其他使用者做出经济决策；　　2.2　促进这些准则的使用和严格的运用；2.3实现国际会计准则与各国准则的趋同化，寻求高质量的解决方案。可见，建立一套高质量的全球性会计准则，已成为重组后IASC的使命和目标。从发展趋势看，高质量、可理解、可监督实施的全球性会计准则的时代即将到来。世界经济一体化将成为推动全球性会计准则的最根本动力。在资本市场日趋全球化的发展进程中，国际投资者将不再容忍多套不同的会计游戏规则。全

6、球性会计准则的另一个发展趋势是，国际财务报告准则的“美化”和“欧化”势不可挡。这一方面是由美国和欧盟的经济实力所决定的，另一方面是因为在新的IASC框架下，提名委员会、基金会管理委员会、IASB等重要机构基本上由欧美人士所垄断。既然欧美人士控制着重组后IASC的人事权和财务权，且他们在工作语言及准则制定经验方面占据优势，除了按照美欧的会计思想模式来制定和颁布国际财务报告准则外，IASB别无选择。　　3.国际会计准则委员会改组后中国会计国际化的对策　　3.1　加快会计准则体系建设，建立中国会计准则理论框架　　中国自92年发布《企业会计准则》以来，会计准则的制定与实施只有10年的历

7、史，到目前为止只发布了16项具体会计准则，还没有形成一套完整的体系，基本会计准则中的有些规定已不适应环境的发展而急需修订，对于会计领域新出现的一些业务还没有明确的具体准则来指导。面对这些问题，必须加快具体会计准则的制定步伐，修订原有不适应环境发展的会计准则，促进中国会计准则的国际化，以适应经济一体化及加入WTO的要求。另外，应尽快构建中国的会计准则理论框架，以推动中国会计准则体系的早日形成。随着中国会计环境变化和具体会计准则的陆续出台，有必要建立与会计准则相适应的理论框架。会计准则的研究制定