联合国秘书长之争，“反对最少”的人赢了

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1、联合国秘书长之争，“反对最少”的人赢了　　女性的“钢铁天花板”？　　这一次，联合国依然未能选出女性秘书长。候选人中虽有一半女性，但均落选。现在，广泛期待的是新任秘书长能选一位女性副手。　　此前外界普遍的期待落空了。“经过6次意向性投票，今天，我们有了明确支持的人选，他就是安东尼奥·古特雷斯。”10月5日，俄罗斯驻联合国大使、安理会本月轮值主席维塔利·丘尔金说。　　这一天，致力于推动选举女性做联合国秘书长的组织认为，安理会的选择“对平权和性别平等来说是个灾难”，其声明中说：“有7位优秀的女性候选人，结果看上去他们从来没有得到认真考虑，

2、真是愤怒。”第二天，葡萄牙前总理、联合国难民署前高级专员古特雷斯获得联合国安理会正式提名，若获得10月中旬联合国大会193个成员国的通过，古特雷斯将成为潘基文的继任者、联合国第九任秘书长，任期从明年1月1日开始。　　此次秘书长的遴选过程开创70多年来的先河，为增加透明度，联合国大会采取了公开竞争的方式。　　去年12月，联大主席吕克托夫特和时任安理会轮值主席萨曼莎·鲍尔发布公开信，启动征求、遴选和任命下任联合国秘书长的程序。会员国以信函形式提交候选人，之后由联大和安理会安排对话或会面。今年4月起，候选人参加包括电视辩论在内的公开竞聘活

3、动，接受各成员国及非政府组织、商界代表和个人的询问。接下来，候选人会经安理会讨论推举并供联大表决。　　以往，甄选联合国秘书长需由安理会15个理事国闭门讨论一份不公开的名单。今次虽有突破，不过，安理会理事国讨论和意向性投票的过程仍是秘密的。“上场参赛”者在前期的非正式投票中，15个理事国就每个候选人作出选择：鼓励、不鼓励或没意见，五个常任理事国不可使用否决权否定掉某位候选人。到10月，胜出者可能不是最胜任的人，但会是奥巴马和普京反对最少的。古特雷斯就是这样的存在。　　除了在候选人上的斗争，还有在时间上的计较。美国想要快速推进，而俄罗斯

4、想要整个过程慢下来。美国驻联合国大使鲍尔强调：“我们认为这很重要，安理会尽快投票选出下任人选，让其有时间准备这个重要的工作。”不过，联合国消息源称，8月初的投票本该在7月底，结果因俄罗斯而推迟了。　　此前，进展缓慢有先例。比如，潘基文的前任科菲安南在上任半个月前才选出。　　大国斗争　　最终的胜者要成为和平的大使、贫穷和受压迫者的声音，但产生这个职位的人选过程充满地雷和陷阱。国际团体的最高职位竞选中，除了有伪造的Twitter账户，还有被黑的邮件等。　　英国《卫报》称，最终，大国之间的竞争和交易决定胜者。秘密投票中排名的上升和下降某种

5、程度上可以看出背后的情况，但并非全部。　　据美国政治网站报道，秘密投票目的是让弱者出局。在第一次投票中排名垫底的前克罗地亚外长维斯那认为，自己没有胜算而退出。而在保加利亚，表现不佳者被替换。　　该国提名的联合国教科文组织总干事伊琳娜·波科瓦在安理会投票中排名垫底，引发替换她的幕后运动，替换者为欧盟预算专员乔治艾娃，而她在此前的提名战中被击败。　　一系列攻击波科瓦的文章出现在英国等国媒体，波科瓦抱怨其为“不体面”的抹黑行动。同时，保守、右翼的欧洲领导开始赞扬乔治艾娃。其高潮是，德国总理默克尔9月在参加杭州G20时试图赢得普京对乔治艾娃

6、的认可。这不仅招致俄罗斯的反对，也惹到了法国，后者反对默克尔试图在法国认为有特权的安理会施加影响。　　而乔治艾娃也是一些“鬼把戏”的承受者。9月9日，其一位下属的邮件账户遭遇黑客，声称来自乔治艾娃一位高级助手的邮件被发送至办公室其他人，指示他们抨击波科瓦。乔治艾娃团队认为，这是要让乔治艾娃名声败坏的举动。　　最终，在9月28日，保加利亚临时调换秘书长提名人为乔治艾娃。在此之前，俄罗斯官员一直在为波科瓦拉票，以免乔治艾娃入局，因为保加利亚政府称要根据波科瓦的表现来决定是否换人。　　而到此时，投票排名前三中都没有女性。　　推动选举更透明

7、化的英国独立智库联合国协会的负责人娜塔莉说：“高素质、经验丰富的女性候选人在投票排名中不如相比经验较少的男性。性别歧视是一个因素，毫无疑问，但这不是全部原因，强权政治更为重要，我们看到5个常任理事国之间为了维护自己的斗争，这样，人选最终的意义更多变成谁看上去会对自己起妨碍作用、而谁会有帮助作用。”　　“想要联合国秘书长职位选出最佳候选人？那就改革安理会。”《赫芬顿邮报》说。