俄罗斯与东北亚国家能源合作现状与前景分析

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1、俄罗斯与东北亚国家能源合作现状与前景分析　　[摘要]东北亚地区的能源安全问题非常迫切，而俄罗斯远东和东西伯利亚地区蕴藏着丰富的石油和天然气资源。但目前俄罗斯与东北亚国家的能源合作水平仍较低，多边合作还没有形成，双方合作潜力并未得到充分挖掘。东北亚地区的大型多边能源合作项目的实施有助于改善这种情况，如俄朝韩的天然气管道项目。随着东北亚国家对能源需求的自给能力不断增强，未来俄罗斯能源产品在东北亚国家市场上将面临潜在的竞争。　　[关键词]俄罗斯；东北亚；能源伙伴　　[中图分类号]F7527[文献标识码]A[文章编号]　　2095-3283（2013）11-0012-0

2、2　　[作者简介]盛海燕（1974-），女，吉林长春人，副研究员，研究方向：俄罗斯的东北亚政策。　　发展俄罗斯东西伯利亚和远东地区的能源综合体是2030年前俄罗斯国家能源战略的主要目标之一。这些地区经济发展的现实和前景是与能源资源的开发紧密联系在一起的。但是，俄罗斯的主要消费者相距遥远，俄远东地区的交通等基础设施落后，使得东北亚国家成为东西伯利亚和远东能源资源最大的潜在市场。　　一、东北亚地区能源合作机制建设情况　　东北亚地区在总体上是一个能源可以自给的地区，但是能源在各国家和地区的分布并不均衡，如在俄罗斯东西伯利亚和远东地区能源丰富，而东北亚地区，特别是日本和

3、韩国能源非常短缺。此外，由于历史和地缘政治原因，东北亚作为一个地区，能源出口和进口规模都非常大，能源产品和服务市场潜力无限。然而，当前区域合作的潜力远未有效地利用起来。区域内的燃料和能源消耗的流动仅能满足目前该区域能源需求的一小部分。　　东北亚地区的多边合作关系非常薄弱，一些领域的合作还没有展开。到目前为止该地区还没有研究并通过一个多边文件，甚至是在最初级水平上的，更别说是如俄罗斯和欧盟签署的伙伴或合作协议。而在东北亚地区双边关系方面，情况要好得多。能源合作基本上涵盖了地区内所有的国家，既有基于双边政府间协议基础上的，也有基于产品分配的多边协议的。东北亚地区正在

4、计划实施大型的国际能源项目。然而，东北亚国家之间现有的双边合作潜力还远未被充分挖掘，双边能源对话也没有定期举行，但上述情况充分适用于俄罗斯和韩国之间的关系，包括能源领域关系。尽管在过去十年中在这方面已经有很多的合作，但合作的范围仍然远远低于实际的潜力。如果从俄罗斯到韩国的天然气供应项目可以顺利实施，那么可以明显改变这一状况。　　二、俄罗斯与东北亚能源合作的研究论证情况　　1989年，俄罗斯在其研究报告《关于2000年以后在远东经济区开采和利用天然气，用于出口日本、中国和韩国的资料》中就对与东北亚国家的能源合作进行了全面研究，拟定了大规模开发雅库特和萨哈林岛大陆架

5、的天然气资源，用于国内需求和对东北亚国家出口的可行性方案。1991年，苏联部长会议委托苏联对外经济财团研究《开发雅库特和萨哈林天然气和苏联东西伯利亚、远东资源的构想》（即“东方计划”），其中提出了从雅库特天然气产地铺设经中国到朝鲜半岛的天然气管道供应线路。但是，苏联解体后，这项计划也搁置了。　　俄罗斯独立后，继续探索从俄罗斯东部向亚太市场出口天然气的可行性。1993—1995年，根据俄罗斯能源工业部和日本对外贸易和工业部的协议，俄日共同研究了俄罗斯东部地区能源开发总体规划，以及向亚太地区出口俄罗斯能源的可行性，积极促进了对俄罗斯东部的能源开发，三个大型的跨国项目

6、在俄罗斯以及东北亚地区其他国家中得到了深入研究和广泛讨论。其中一个项目就是伊尔库茨克地区—中国—韩国的天然气出口管道项目。俄罗斯鲁西亚石油公司、中国国家石油公司和韩国天然气公司对此项目进行了为时5年的联合研究。这项工作最终在2004年完成。该项目预计每年从俄东部的科维克津气田向中国供应天然气200亿立方米，向韩国供应天然气100亿立方米。　　除了俄罗斯之外，其他东北亚国家也表现出对俄罗斯对韩输送天然气项目的兴趣。自1995年以来，由日本国立协会举行了对东北亚天然气管道输送能力的研究。在亚洲协会改革之后，1997年成立了东北亚国家天然气管道问题论坛，俄罗斯计划建立

7、一个统一的东北亚天然气管道系统，这个系统的基础是从俄罗斯向中国、韩国和日本铺设天然气输送管线。　　三、俄罗斯与东北亚国家能源合作实际进展情况　　从2000年开始，俄罗斯国内就向韩国通过管道供应天然气的可行性问题的讨论非常积极，也开始了对东部天然气计划的研究。2007年9月，俄罗斯东部天然气计划被俄罗斯工业能源部批准。俄罗斯天然气工业股份公司（以下简称俄气），根据联邦政府的指示，进行了向朝鲜半岛供应俄罗斯天然气项目可行性的初步研究。陆地上的管道运输，海上的液化气或压缩气的运输，每种运输方式都有其优点和缺点。同时，与韩国国家天然气集团（以下简称韩气）进行了初步磋商，

8、韩国国内对于通过管道进口