乐山镇土地利用总体规划

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1、乐山镇土地利用总体规划（2006～2020年）调整完善方案（报批稿）乐山镇人民政府二○一七年三月III目录前言1第一章总则3第一条调整完善目的3第二条调整完善原则3第三条调整完善依据4第四条调整完善期限和范围6第二章调整完善背景7第五条镇域概况7第六条土地利用特点8第七条土地利用存在的主要问题9第三章调整完善后规划目标10第八条规划主要目标10第九条主要调控指标10第四章土地利用结构与布局调整11第十条土地利用结构调整11第十一条土地利用布局调整13第五章主要用地安排15第十二条耕地和基本农田保护15第十三条城镇村用地控制16第十四条土地生态建设与环境保护17第六章土地用途分

2、区管制19第十五条土地用途分区19第十六条建设用地空间管制23第七章永久基本农田保护25第十七条永久基本农田保护区25第十八条永久基本农田保护、建设和监管25第八章村土地利用控制27第十九条主要规划指标27第二十条主要指标控制27第九章规划实施保障措施29第二十一条建立和完善规划实施保障的领导责任制度29第二十二条建立和完善规划实施保障的组织制度29第二十三条建立和完善规划实施的资金保障机制29第二十四条建立和完善规划实施保障的监督管理机制30附表31附表1乐山镇规划主要调控指标31附表2乐山镇土地利用结构调整32附表3乐山镇建设用地管制分区33附表4乐山镇土地用途分区33附

3、表5乐山镇永久基本农田保护任务34附表6乐山镇生态保护红线范围内地类构成35附表7乐山镇“三线”范围35附表8乐山镇各村规划控制指标36前言《乐山镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）于2010年经长春市人民政府批准实施。自实施以来，《规划》在加强乐山镇土地宏观管理和实施土地用途管制，严格保护耕地与基本农田，保障重点建设项目和经济社会发展等方面发挥了重要作用，规划实施取得了显著的成效。为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精神，深入实施新型城镇化战略，主动融入新一轮东北老工业基地振兴

4、，保障《长春朝阳区国民经济社会发展“十三五”规划》的全面实施。按照国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》的要求，为更好地落实最严格的耕地保护和节约用地制度，进一步提高土地规划的科学性、可行性和可操作性，依据《长春市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》下达朝阳区各类用地调控指标，结合乐山镇实际，编制了《乐山镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（以下简称《方案》）。《方案》坚持“总体稳定、局部微调，应保尽保、量质并重，节约集约、优化结构，统筹兼顾、突出重点，加强协调、充分衔接”的基本原则，依据二次土地调查数据和土地利用现状特点，在严格落实

5、上级规划下达的各项指标的基础上，结合乐山镇“十三五”9发展目标，调整了规划调控目标，落实了耕地和基本农田保护任务，强化了建设用地空间管制和节约集约利用，提高了生态用地保护力度，调整了土地用途分区，划定了“三线”范围，强化了村土地利用控制，提出了实施保障措施。9第一章总则第一条调整完善目的为落实朝阳区打造“双心、四区”的发展战略和“十三五”期间进一步推进乐山镇都市观光农业示范区建设，大力发展旅游业，推进新型城镇化的用地需求，调整完善土地利用调控指标，加强耕地与基本农田保护，优化土地利用结构与布局，提高建设用地节约集约利用水平，强化土地用途管制，促进朝阳区和乐山镇人口、资源与环境

6、可持续发展。第二条调整完善原则1.总体稳定、局部微调坚持《规划》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，局部调整完善《规划》，遵循人口资源环境均衡、经济社会生态效益统一的原则，合理安排生产、生活、生态用地，科学引导形成合理的土地利用开发格局。2.应保尽保、量质并重落实上级规划下达的耕地保有量和基本农田保护任务，强化耕地数量和质量保护，根据二次调查成果及连续变更到2014年的土地利用现状数据，调整全镇耕地保有量和基本农田保护面积，对二次调查查明增加的耕地，除根据长春市统一部署纳入生态退耕规划，以及长春市相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略、“十

7、三五”9重点建设项目难以避让的以外，均应划入基本农田，实行永久保护。3.节约集约、优化结构推进土地节约集约利用，在管住总量、严控增量、盘活存量的前提下，优化城乡用地结构和布局，切实提高土地利用效率，保障科学发展。4.统筹兼顾、突出重点正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。5.加强协调、充分衔接坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和生产