铜山县沿湖农场总体规划

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1、铜山县沿湖农场总体规划（2009-2020） 文本第一章总则第1条铜山县沿湖农场总体规划（以下简称本规划）是沿湖农场场域和场区各项建设的指导性文件，凡在本规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省村镇建设管理条例》、《村镇规划标准》等有关规定，执行本规划。第2条本规划经铜山县人民政府批准后，即具有法律效力，若需调整修订本规划，需经铜山县人民政府批准。第3条本规划经批准后，由沿湖农场管理委员会具体负责实施，铜山县规划局负责解释。第4条凡在本规划批准前编制的各项规划与本

2、规划有不一致的，均以本规划为准。第5条因建设需要单独编制的专项规划、详细规划等，均应按本规划的要求进行。第二章规划依据、原则和规划期限第6条规划依据：1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2、《中华人民共和国镇规划标准》（GB50188--2007）3、《江苏省村镇规划建设管理条例》4、《江苏省镇村布局规划技术要点》5、《江苏省村庄建设规划导则》6、《徐州市城市总体规划》（2007-2020）7、《徐州市铜山城区城市总体规划》（2006—2020）8、《铜山县国民经济与社会发展第十一个五年计划》9、《柳新镇土地利用总体

3、规划》（1997—2010）第7条规划指导思想（1）以“城镇现代化”为目标，高起点、高标准、树立长远目标，注重规划的前瞻性、科学性和可操作性，妥善处理近、远期的关系，使规划富有弹性，做到长远规划，分期建设，逐步实施。（2）完善体系，加强基础设施建设，树立区域观念，注重各级居民点的配置，走城乡一体化的道路。（3）发展产业优势，加强与上位规划和微山湖旅游发展规划的衔接，将沿湖农场建设成为现代化的特色城镇。（4）突出城镇性质，整合和优化建设用地布局，创造良好的投资环境与生活环境。（5）以人为本，坚持可持续发展的战略思想，切实保护耕

4、地，优化环境，充分体现社会、经济和环境三个效益的统一。（6）为城镇建设和管理提供依据，实现城镇建设与管理的法制化、科学化。第8条规划原则（1）可持续发展原则（2）生态保护原则（3）独特性原则（4）创新性原则第9条规划重点（1）进一步确定城镇的性质、发展方向及城镇发展目标。（2）调整场区发展规模，拓展城镇发展空间，划定城镇建设用地范围。（3）优化城镇空间布局，健全城镇综合服务功能。（4）处理好城镇对外交通和内部道路的关系，确定合理的道路网结构，道路的走向、断面及管网布置。（5）加强基础设施建设，增加公共绿地，塑造城镇景观风貌。

5、第10条规划期限：近期：2009-2012年远期：2013-2020年第11条本规划的范围是沿湖农场全部行政辖区，面积34平方公里，包括四个分场和一个种牛场，及耕地面积2.7万亩。第12条本规划所称“场域”指沿湖行政辖区范围，“场区”指场区规划用地范围；“村”指农村居民居住和从事各项生产活动的聚居点。第三章场域经济社会发展目标与战略第13条总体发展目标充分发挥区位优势、产业优势、资源优势，发展养殖业、粮食加工业和粮食市场为主导产业的新产业基地，并以此为依托，重点发展商贸、商业和现代化的服务业，成为文化、食品加工业发达，居住和

6、生态环境良好的特色城镇。第14条经济发展目标规划结合沿湖农场的情况，分高、中、低三种发展速度对沿湖农场经济发展目标进行简化预测。高方案GDP年均增长11～15％；中方案GDP年均增长9～13％；低方案GDP年均增长8～10％。沿湖农场经济发展预测目标指标2012年2020年GDP增长率（%）高速发展1512中速发展1210低速发展108GDP（亿元）高速发展12.4238.58中速发展10.3226.76低速发展9.119.65人均GDP（万元）高速发展2.044.00中速发展1.702.78低速发展1.492.04规划选取

7、中等发展速度作为规划依据，在以后的论述中，凡是涉及经济发展预测均沿用这类数据。第15条社会发展目标沿湖农场发展需顺应新世纪的社会经济发展大趋势，充分发挥城镇的交通和产业优势，完善镇村布局，切实加快城镇现代化建设。将沿湖农场建设成为经济繁荣、设施完善、生活舒适、环境优美，具有地方特色的现代化城镇。基本实现现代化，突出体制创新、科技创新，积极实施城郊型经济、科教兴镇和可持续发展战略。加快产业多元化和规模化进程，改善生态环境，提高人民生活水平和精神文明建设，促进城镇经济和社会全面发展。加快人口集聚，提高人口素质，促进社会全面进步。

8、发展科技教育，成人识字率达到100%，适龄青年受高等教育比重达到25%以上。建立适应本场特点的社会保障制度，平均每医生服务人口数不超过250人，平均预期寿命达到78岁，人口自然增长率控制在5‰以下，婴儿死亡率控制在1‰以下。实现资源高效转化，加快剩余劳动力的非农化转变，提高城镇化水平。第1