西城区十一五期间社区发展规划

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1、西城区“十一五”期间社区发展规划党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，深刻阐明了在构建和谐社会中，社区建设不可替代的重要地位和基础作用，也为加强和谐社区建设指明了方向。为贯彻落实十六届四中全会精神，进一步加强社区建设，结合我区发展实际研究制订本规划。一、十五期间西城区社区建设工作的发展回顾“十五”期间，全区对社区建设的任务、目标、思路和要求逐步明确，以社区为平台、社区组织为依托、以体制机制创新为动力，着力抓基础工作，夯实社区建设的根基；抓关键问题，促进社区建设深入发展；抓示范活动，不断提高社区建设

2、水平。2002年被国家民政部评为“全国社区建设示范区”。（一）以社区组织建设为重点，构建了新的社区管理体制以加强社区依法民主自治为重点，围绕社区体制和制度创新等关键环节，重点加强社区组织建设，积极探索和实践新的社区管理体制。党在基层工作的覆盖面不断扩大，党组织的核心地位和作用得到加强；社区管理体制改革进一步完善，“一心两会一站”的新型社区管理体制初见成效；民主自治机制逐步建立，16%的社区通过直选产生居委会；社区民间组织快速发展，形成了新的社会动员机制，加快了政府职能的转变。（二）以理顺社区关系为突破口，完善社区建

3、设工作运行机制社区建设工作运行机制实现了推动社区建设的主体、对社区的管理、对公共事务的管理以及社区资源整合和利用等四个方面的转变；政府与社区内各种组织间的关系逐步理顺，“管理型”政府正在向“服务型”政府转变，“小政府、大社会”格局开始形成；社区内部各类组织间的关系逐步明确，初步形成了社会各方力量共同推进社区建设的格局。（三）以完善服务功能为目标，构建了新的社区综合服务体系坚持“以人为本、方便居民”的宗旨，社区服务工作形成了区街居三级管理系统，健全完善求助与服务两套体系相互支持、行政与自治两种体制互为补充、共享与市场

4、化两种机制协调发展的格局。社区硬件设施的建设力度加大，社区办公及公益活动用房状况得到较大改善，办公自动化程度得到提高；社区服务的功能不断完善，“造血型”救助方式初步实现，“助人自助”的积极保障观念开始形成，社区服务三级网络得到健全，服务设施初具规模，社区服务业成为扩大就业的重要途径；社区信息平台建设稳步推进，以网络为龙头、覆盖全区的社区服务网络体系以及“数字社区”的建设理念开始形成；社区公共服务事业稳步推进，社区治安防范能力进一步加强。“一区一警一保安”的警务模式在社区全面落实；社区卫生实现了“预防、康复、保健、医

5、疗、健康教育、计划生育”六位一体，10个社区卫生服务中心，47个社区卫生服务站，180多个卫生室构架起社区卫生服务网，2003年被评为北京市唯一的“社区卫生双示范区”；全民终身教育体系正在形成，2001年西城区被确定为全国社区教育实验区；体育工作创新发展，“医体结合”开了体育工作的先河，并率先在全市开展国民体质测试工作。300多个科普共建单位，50多个科普教育基地共同构成了社区科普教育网络。6个区级文化场馆、10个街道文化站、300多个健身园、58所街道级健身房、121处公共体育健身场所、26个体质测试站使百姓健身

6、更方便、更科学。（四）以队伍建设为基础，提高了社区管理水平6围绕社区工作者队伍整体素质的提高，注重选贤汇才、育人留人机制的建立，初步形成了一支以党组织、居委会成员为骨干，社区专职工作者和社区志愿者为补充的社区工作队伍。通过“公开招聘、定岗竞争”的办法，选举了一大批年轻有为、素质高、有奉献精神的专职社区工作者，工作效率和水平显著提高；社区志愿者队伍不断壮大，目前注册志愿者超过11万人，占总人口数的14%以上，为社区建设注入了更多活力。二、“十五”时期社区建设面临的宏观形势及存在的主要问题（一）发展中面临的宏观形势社会

7、分配中两极分化现象的日益突出，使化解矛盾，维护稳定的责任越来越紧迫；经济体制和行政管理体制改革的不断深化，使社区承担属地管理的责任越来越繁重；外来人口的大量涌入使促进社区成员融合，满足多层次需求的任务越来越突出；基本物质生活满足后，人民群众政治参与、当家作主的需要已经提上重要日程；人口老龄化快速到来，为西城社会管理与服务、社会保障提出了更高的要求。（二）具体实践中存在的突出问题社区建设统筹谋划的能力需要进一步增强，推动工作的整体合力有待提升；社区自治功能需要进一步完善，民主自治的能力有待提升；政府职能转变步伐还需要

8、进一步加快，社区自治的外部环境亟待优化；社区硬件设施建设相对滞后，公共服务设施匮乏的现状亟待改善；社区工作经费短缺问题突出，财政对社区工作的支持力度需要进一步加大；社区民主参与机制和渠道不十分畅通，社区参与范围需要进一步扩大；社区资源共享的程度还不高，社会资源的开发利用领域和途径还需进一步拓宽。三、“十一五”期间推进社区建设的总体思路及任务未来5－10年，是