财政复习资料重点版

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1、版权所有，拒绝外传导论财政概念§1．财政概念财政是以国家为主体，为满足社会公共需要而进行的一种社会集中性经济活动，是社会经济活动的一个特殊的有机组成部分。第一章政府职能与财政职能§1．政府的职能一．确定政府职能范围的理论依据----公共产品理论（一）社会产品的分类1．私人产品2．公共产品3．半公共产品（混合产品）私人产品---能够通过市场供应的产品公共产品---不能够通过市场供应的产品半公共产品---兼具公共产品与私人产品特征的产品（二）私人产品与公共产品的区别1．产品效用的可分割性不同（1）私人产品---效用具有可分割性（2）公共产品---

2、效用有不可分割性2．产品使用的排他性不同（1）私人产品---具有排他性（2）公共产品---不具有排他性3．产品使用的可阻止性不同（1）私人产品---具有可阻止性（2）公共产品---不具有可阻止性(三)两种产品的供应途径1．私人产品----市场供应2．公共产品----政府供应(四)半公共产品的特点1．产品效用----既具有可分割性又具有不可分割性2．产品使用----具有排他性3．产品使用----具有可阻止性(五)半公共产品供应途径-------政府与市场合作二．公共定价（一）公共定价含义：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价

3、格和收费标准，即公共物品的价格和收费标准的确定（二）公共定价的一半方法1．平均成本定价法：在保持提供公共物品的企业和事业对外收支平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大化的定价方式2．二部定价法：由两种要素构成的定价体系，一是与使用量无关的按月或按年支付的“基本费”，二是按使用量支付的“从量费”3．负荷定价法：按不同时间段或时期的需求制定不同的价格§2．财政的职能资源配置职能收入再分配职能经济稳定发展职能一．财政的资源配置职能（一）含义：通过各种财政手段,对社会资源进行合理配置,以实现社会资源利用总体效益最大化的目标.（二）可选择的资源配置机制

4、1．市场配置机制（国际通行）2．计划配置机制（最理想，但对社会环境的要求很高）（三）市场经济体制下资源配置途径-------市场为主，财政为辅（四）履行资源配置职能的原因1．市场在公共产品的资源配置上存在失灵现象（公共产品三大特点决定）版权所有，拒绝外传2．市场在资源配置上存在盲目性（供需关系的变化具有滞后性）（五）财政资源配置职能的内容1.在政府与非政府部门之间配置资源（集中反映在税收政策上）2.在政府部门内部配置资源（政府的财政支出结构）3.对市场的资源配置状况进行调节A.对资源在国民经济部门之间的配置状况进行调节（经济问题）调节手段：a

5、.税收b.补贴c.国债B.对资源在地区之间的配置状况进行调节（政治问题、经济问题）调节手段：a.税收b.补贴c.国债d.转移支付调节市场资源配置状况需注意的问题---梅佐乔诺陷阱梅佐乔诺陷阱的成因：区域发展战略失误二．财政的收入再分配职能(一)含义：通过各种财政手段，对社会的财富分配状况进行调节,使之达到公平分配的目的。（二）对公平分配的不同理解1.市场的理解----生产要素贡献论----经济公平2.社会的理解----分配结果的差距合理化----社会公平（三）履行收入再分配职能的目标-----社会公平(四)财政收入再分配职能的内容1.划清市场

6、分配与财政分配的界限与范围2.规范工资制度（阳光工资）3.对市场的分配结果进行调节A.税收调节手段（个人所得税、财产税、消费税）B.转移性支出调节手段（社会保障）(五)职能履行中存在的问题----公平与效率的矛盾（六）我国收入分配现状的思考1.衡量收入分配公平程度的指标：基尼系数2.我国基尼系数的变化显示A.城乡收入差距大B.贫富差距越来越大C.我国的收入结构是“倒丁字型”，从到丁字型转为橄榄型，任重而道远。三．经济稳定发展职能（一）含义：通过各种财政手段的调节,使社会经济保持稳定展的态势。（二）经济稳定与发展的含义1.经济稳定的含义与衡量指

7、标（1）含义：社会总供给和总需求基本平衡（2）衡量指标A通货膨胀率B失业率2.经济发展的含义：经济增长→经济发展→经济可持续发展（三）经济稳定发展职能的目标----社会总供给与总需求的平衡(四)财政能够履行经济稳定发展职能的原因----财政收支过程是社会总供给与总需求的形成过程1.财政收入过程----供给的行成过程2.财政支出过程----需求的形成过程(五)履行经济稳定发展职能的手段1．自动稳定器调节手段（累进型个人所得税+社会保障）如：经济过热，增加税收，减少社会保障的支出2．相机抉择稳定器手段（预算收支规模的调整）版权所有，拒绝外传如：经

8、济过热，预算收支规模收大于支（盈余性财政政策）四．财政职能履行过程中存在的问题----公平与效率的矛盾发达国家：公平与效率兼顾发展中国家：效率优先，兼顾公平第二章财