工会资产的属性性质和管理

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1、工会资产的属性性质和管理XX年3月16日十届全国人大五次会议审议通过的《物权法》第六十九条明文规定，“社会团体依法所有的不动产和动产，受法律保护。”对各级工会组织来说，这是一个振奋人心的好消息，它意味着工会作为社团法人所拥有的工会资产将受到更有力的法律保障。相当一段时间以来，随着改革的深入发展，社会主义市场经济体制逐步建立，我国的经济关系、劳动关系和利益格局发生了很大变化，关于工会资产的概念、性质和管理以及经费收缴的理论依据等问题，引彩起了工会内外一些人士的不铆同看法，直接影响了工会资叵产的维护和使用，在一些地方

2、，工会资产流失甚至很严矜重。那么，如何正确理解工飚会资产的属性、性质和管理呢？一、工会组织的本质形属性和工会资产决定工会懑资产性质、特点的根源是工沔会组织的本质属性。工会是轻工人阶级的群众组织，是阶瞒级性和群众性的辩证统一，央这是对工会本质的扼要表述哳。它的阶级性主要体现在两腧个方面：一是工会会员的构堡成只限于工人阶级范围之内鹞；二是就工会活动宗旨而言由，工会产生和存在的意义是为了代表和维护工人阶级的纾利益，代表和维护工人阶级轺利益是工会阶级性的最鲜明毡、最集中、最强烈的体现。刨工会的阶级性，从根本上决倪定了工

3、会与工人阶级政党的骆关系，也使工会与其他任何阶级和社会各界的群众组织区别开来。群众性是工会琐本质规定中的另一方面，其蝓基本含义有三点。一是组织略的广泛性。列宁说：“工人呜政党最大的特点就在于它只虎能包括本阶级的少数，即只哟包括工人阶级的先进分子。胝而工会则不然，工会不仅包磁括工人阶级中的先进分子，负还要团结和吸收中间分子和蝓后进部分。实际上在社会主甙义条件下，工会几乎包括了驿工人阶级全体成员，成了具ㄅ有真正广泛性的群众组织。ニ”组织上的这种广泛性，是狯工会组织的基础，是其力量谵的源泉，它体现了工会与工介人阶级政

4、党的原则区别。二是结合的自愿性。工会是工蜢人阶级自愿结合的组织。工浪人群众自愿加入工会组织的摹根本动机和最终目的是为了阶维护工人阶级本阶级的和工粼人自身的利益，这是工会存在、发展的客观基础和条件倥。三是工会内部关系的民主舟性。工会组织上的广泛性和结合上的自愿性，决定了它楗内部关系的民主性。邓小平灭同志说：“工会要为工人的丽民主权利而奋斗，反对形形能色色的官僚主义，它本身就缆必须是民主的模范。”工会ね内部生活的民主性充分体现了工会群众性的特点，它是傩工会区别于国家政府机关和Ο企业行政的重要标志之一。工会是工人

5、阶级的群众组织腰，代表和维护职工群众的利榘益，这是各国工会所共有的鄹属性。在执政的中国共产党柿领导下，与执政党的历史渊扩源和血肉联系则是中国工会的一个主要特征和优势。坚醅持党的领导与工会依法独立智自主开展工作的统一，是发雳挥工会桥梁纽带作用的必要＜条件，是中国特色社会主义奄工会工作的重要特点和基本柿经验。在社会主义条件下，工会与国家政权具有根本一讷致的利益关系、阶级基础和麦奋斗目标。因而工会也就成了国家政权的重要支柱，成泵了国家政权联系人民群众的璃传动装置，成了国家政权的牯力量源泉。工会性质的理小论，明晰了工

6、会与党和政府纲的关系，决定了中国工会必蚨须坚持在维护全国人民总体利益的同时，更好地维护职吲工群众的具体利益。中国工ˇ会与资本主义国家工会的性洹质、任务、职能的不同，决纯定了为保障履行职能，完成恳任务的经费来源及其性质、裥管理也不同。资本主义国家奢的工会，主要是维护会员职凇工的利益，为了维护而维护м，因此它的经费主要来自会邴员缴纳的会费。而我国《工脒会法》中明确规定，中国工段会的经费除会员交纳会费外，企业事业和机关按职工工岢资总额的2%比例提取经费筋，归工会使用，各级人民政仞府和企业、事业单位、机关应当为工会办

7、公和开展活动宿，提供必要的设施和活动场百所等物质条件。同时规定工Ρ会经费由工会独立管理。这谳其中体现党和政府与工会之借间的政治、经济和社会的关系，体现了党和政府与工会之间的内在联系，也是工会椁坚持性质、履行职能、完成痔任务的客观要求。二、工扰会资产的概念和性质中国奄工会的本质属性从根本上决锸定了中国工会资产的概念、宀性质和特点。为此，国家从蠃法律上对工会资产的概念和粤性质作了明确的规定。《工瞄会法》、《民法通则》和有焐关国家行政法规，特别是刚衙刚通过的《物权法》，都是钧界定工会资产性质的准则。《工会法》第五章

8、第四十ｌ二条规定的工会经费来源：蠃工会会员缴纳的会费；建立零工会组织的企业、事业单位嚏、机关按每月全部职工工资共总额的百分之二向工会拨缴颐的经费；工会所属的企业、圩事业单位上缴的收入；政府苍的专项补助；社会捐赠。前撒款第二项规定的企业、事业嫁单位拨缴的经费在税前列支乏。上述工会经费的五个渠道薜来源汇合起来成为一个整体袭，由其形成的资产是工会资产，工会对这些