西方行政学说考试大题重点

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1、名词解释：目标管理：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。其理论来源是注重自我控制，促进权力下放，强调成果第一，用自我控制的管理代替压制的管理。政府失败：政府失败是指国家或政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样有效公共选择：就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。即指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。德罗尔：以色列著名学者，国际上著名的政策科学权威。被誉为政策科学之父。

2、代表作《逆境中的政策制定》主要研究成果，逆境中的政策制定彼得德鲁克：美国经济学家、管理学家、政治学家，代表作《管理的实践》《动荡时代的管理》被誉为现代管理之父霍桑实验：霍桑是西方电器公司在芝加哥附近一家工厂的名字，这一实验从1927年到1932年，历时五载。这一实验因其社会人的假设，对非正式组织的揭示以及对人际关系学派的形成而载入历史。跳板法则：法约尔认为，一个组织在遇到一些需要快速办理的事情时，为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的两者之间建立直接联系的渠道，即建立跳板或天桥；若两者无法协调，再报告上级，由上级协调（即越级上报）。波纹效应：由于每一项

3、新政策者必然和其他政策有关，出乎意料的后果越来越在所难免，一批新政策的出台，虽然解决了一些问题却往往带来了更多的新问题，凯登称之为“波纹效应”。战略因素：战略因素(或限制性因素)是这样的环境条件，即如果改变或没有改变，这些条件将允许组织完成其目的。社会差距：工业化过程造成的社会反常状态导致在个人生活和社区生活中的社会解体，并造成一种个人无能为力和幻想破灭的普遍感受，用对付工业变动的社会发明赶不上技术发明。受过培训的无能：理想行政组织中，专业分工固然能够提高工作效率，但专业人员只适合一定的工作环境，而一旦外部环境发生变化，这些专业人员就显得力不从心，无所适应，这就

4、是所谓的“受过培训的无能”。寻租活动：寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。圆环形反应：包括思想和活动的互相渗透，并导致互相的结合。而这种结合则是通过我们各自从别人那里"唤出"某些东西即通过所谓的"唤起"过程来实现的邻里群体：在形形色色、大大小小的群体之中，福莱特认为，最基本的社会群体是邻里群体。正是这些邻里群体使人们能够经常互相接触，促成他们间的相识，进而增进彼此间的日趋了解。满意人决策：决策者由于受知识和分析能力的限制，因而总是接受一些就其向往的程度来说只是满意或充分的选择。"

5、形式推动"搜索：在问题领域搜索时，决策者可能采用任何这样一个新的战略：只要有一个标准的反应（惯例），搜索就很少或不存在，决策者只需要简单地使用惯例即可。如惯例不能适用，搜索就会被标准化，并建立在记忆中储存的计算相关行动的形式和规则上，西蒙称之为"形式推动"的搜索。群氓假设：由李嘉图提出这一说法。自然的社会由一群无组织的个人组成，每一个人都按着能达到自我保存和实现自我利益的方式行事，每一个人都尽力按逻辑进行思考，为达到一定的目标而努力。大题林德布洛姆：渐进决策理论渐进主义方式的优点：1）决策所选择的方案与现实状况相差不大，可以预测。2）在一时无法高清人们的各种需求

6、时，渐进方案会以不断尝试的方式，找出一种满意的结果。3）易于协调各种相互冲突的目标，不会因远离原有目标，搞乱了原目标的秩序。4）渐进方式可以帮助人们检验所作的抉择是正确的，特别是在复杂条件下，可以孤立某些因素，比较其利弊。5）渐进方式可以比较稳妥，容易控制，能够及时纠正错误不会造成大起大落的状况。内容：所谓渐进决策就是指决策者在决策时在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。原则：1）按部就班原则；2）积小变大原则3）穏中求变原则合理性和局限性：合理性，以历史和现实的态度将事物看成一个前

7、后衔接的不间断的过程；注重事物变化的量的积累，以量变导致质变，强调维持社会和组织的稳定。局限性：明显带有保守的特点，它一般适合于比较安稳和变动不大的环境。推行渐进决策的原因：政治一致性所决定的；技术上的困难造成的；现行计划的连续性所决定的弗雷德里克森新公共行政学新在何处。1）价值追求，从技术效益到社会效益的转变，2）研究内容，不仅强调怎样执行公共政策也强调公共政策的制定。3）研究方法，后逻辑实证主义。4）公共组织理论：超越了实证主义的研究模式：扩大了公共行政的领域范围：深化了公共行政教育的内容彼得德鲁克目标管理理论目标管理的过程：制定目标，实现目标和对成果进行检

8、验。起步骤有1）对参加者