新农镇土地利用总体规划

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1、新农镇土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案说明新农镇人民政府二〇一七年十一月1目录一、规划调整的背景1（一）土地利用现状分析1（二）规划实施成效评价2（三）规划调整的必要性4二、规划调整依据与过程5（一）调整依据5（二）简要过程7（三）主要成果8三、资料来源与数据采用9（一）资料数据来源9（二）规划基数转换10四、需要说明的几个问题13（一）耕地保有量的确定13（二）基本农田空间布局调整14（三）建设用地安排与空间拓展15（四）土地利用结构与布局调整16（五）土地用途管制分区17（六）建设用地管制分区18（七）土地整治相关区域划

2、定19（八）与相关规划的协调衔接21附表：新农镇土地利用结构平衡表（2015—2020年）24新农镇土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案说明一、规划调整的背景（一）土地利用现状分析1、土地利用结构根据2014年土地利用变更调查数据，新农镇土地总面积为11365.4公顷。具体土地利用结构如下：（1）农用地。2014年末全镇农用地面积为8990.4公顷，占土地总面积的79.10%。其中耕地4133.2公顷，占土地总面积的36.37%；园地640.3公顷，占土地总面积的5.63%；林地3768.4公顷，占土地总面积的33.16%；其他

3、农用地448.5公顷，占土地总面积的3.94%。（2）建设用地。2014年末全镇建设用地面积为1904.7公顷，占土地总面积的16.76%。其中城乡建设用地459.2公顷，占土地总面积的4.04%；交通水利用地1445.5公顷，占土地总面积的12.72%。（3）其他土地。2014年末全镇其他土地面积为470.3公顷，占土地总面积的4.14%。其中水域197.4公顷，占土地总面积的1.74%；自然保留地272.9公顷，占土地总面积的2.40%。2、土地利用效率（1）土地利用程度。2014年末全镇土地利用率为95.86%，高于东港市79.20%

4、的平均水平；土地垦殖率为36.37%，低于东港市40.73%的平均水平；土地开发强度为16.76%，高于东港市12.40%24的平均水平。（2）土地利用效益。2014年末全镇建设用地地均二、三产业产值为57.21万元/公顷，建设用地地均固定资产投资额为43.84万元/公顷，全镇地均地区生产总值为16.95万元/公顷。（二）规划实施成效评价1、主要指标执行情况（1）耕地保有量指标。《新农镇土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称“现行规划”）确定全镇到2020年耕地保有量不低于3992.0公顷，2014年全镇耕地面积为4133.2

5、公顷，超出耕地保有量指标141.2公顷。（2）基本农田保护指标。现行规划确定规划期内全镇基本农田面积不低于3711.0公顷，2014年全镇基本农田面积为3711.0公顷，落实了现行规划安排的基本农田保护任务。（3）城乡建设用地规模指标。现行规划确定到2020年全镇城乡建设用地规模不超过459.0公顷，2014年全镇城乡建设用地规模为459.2公顷。（4）建设占用耕地规模指标。现行规划确定到2020年全镇新增建设占用耕地规模不超过14.0公顷，到2014年全镇新增建设占用耕地规模为5.4公顷。（5）土地整治补充耕地规模指标。现行规划土地整治补

6、充耕地任务97.0公顷，到2014年，全镇完成土地整治补充耕地543.5公顷。（6）人均城镇工矿用地指标。现行规划确定到2020年全镇24人均城镇工矿用地不超过82.0平方米，到2014年全镇人均城镇工矿用地为168.0平方米。2、规划实施主要成效现行规划经批准实施以来，全镇严格落实各项规划措施，规划实施成效显著：（1）耕地特别是基本农田得到有效保护。2014年全镇耕地面积为4133.2公顷，比现行规划确定的2020年耕地保有量3992.0公顷多出141.2公顷；全镇基本农田保护任务为3711.0公顷，全部落实到地块和责任人。规划实施期间，

7、全镇通过土地用途管制和逐级落实耕地保护目标责任制，有效实施了对耕地特别是基本农田的保护，耕地数量和质量保持基本稳定。（2）建设用地合理需求得到科学保障。规划实施期间，全镇按照有保有控的原则配置各项建设用地，到2014年建设用地总规模净增加172.7公顷，有效保障了全镇城镇发展、新农村建设和基础设施建设的合理用地需求，在促进全镇经济社会发展的同时，提高了建设用地集约利用水平。（3）土地利用结构布局得到优化。规划实施期间，通过不断完善用途管制和建设用地空间管制制度，优先布设生态屏障用地，协调安排基本农田和基础设施用地，优化城镇村用地布局，统筹安

8、排生产、生活、生态用地，引导土地利用结构和布局优化，全镇基础性生态用地保持稳定，生态产品供给能力不断增强，城镇工矿用地在城乡建设用地总量中的比例从2005年的1.34%提高到20