北仑区建设局开展工程建设领域突出问题

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1、北仑区建设局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案为认真贯彻落实中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）、省住房和城乡建设厅《浙江省住房和城乡建设系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作具体实施方案》（建监发[2009]243号）、市建委《关于印发宁波市建设委员会开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（甬建发[2009]256号）和区委办《关于印发<北仑区（开发区）工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案>的通知》（仑委办[2009]77号）精神，结合我局实际，现就开展工程建设领域突出问题专项治理工作提出如下具

2、体实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的重大任务，不断深化重点领域和关键环节改革等任务，以政府投资和使用国有资金项目为重点，进一步健全完善规章制度，规范市场行为和行政行为，严肃查处违法违纪案件，着力解决工程建设领域存在的突出问题，维护人民群众根本利益，有力促进我局系统干部队伍建设，有效提升建设系统形象，不断推进我区住房和城乡建设事业健康有序发展，为全区经济社会平稳较快发展提供坚强保证。（二）主要任务按照围绕中心、突出重点、统筹协调、标本兼治的原则，坚持集中治理与日常监

3、管相结合，坚持专项治理与长效机制建设相结合，着力对2008年以来政府投资项目（含国有企业利用国有资产的非经营性政府投资项目）进行全面排查，对工程建设领域存在的突出问题进行集中治理，进一步落实工程建设质量和安全生产责任制，确保建设质量安全、廉洁和高效；进一步规范招标投标活动，促进招标投标活动的公开、公平、公正；进一步加强工程建设领域诚信体系建设，营造健康良性的竞争氛围；进一步促进拆迁行为更加规范有序，实现拆迁工作高效、利民和透明；积极配合做好规范工程建设项目决策行为等有关其他工程建设领域突出问题的专项治理任务。（三）阶段性目标通过两年左右的专项治理，努力实现以下阶段性目标：工程建

4、设承发包行为更加规范有序；行业管理力度和建设市场监管力度明显提升；建设法律、法规、制度更加完善；互联互通的诚信信息平台初步建立，诚信体系建设得到有效推进；预防工程建设领域腐败的长效机制基本形成；工程建设领域腐败现象易发多发势头得到有效预防。二、任务分解和主要措施这次专项治理我局负责牵头的4个主要方面工作为：一是规范招投标活动；二是规范城市房屋拆迁工作；三是加强工程建设实施和工程质量管理；四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查。我局参与配合的4个方面工作为：一是规范工程建设项目决策行为；二是加强工程建设项目审计；三是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；四是严肃查办工程建设领域

5、违纪违法案件。根据专项治理工作的任务要求，结合我局实际，主要措施和责任部门明确如下：（一）规范招标投标活动目标要求：着重解决规避招标、围标串标、弄虚作假、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。主要措施：1、严格招标文件的备案管理，规范招标文件编制。杜绝变相肢解分包、规避监督等行为的发生。2、加强对工程招标代理机构及从业人员的管理，严格落实《宁波市建设工程招标代理管理实施细则》，加强动态量化考核，完善招标代理行业自律和准入、清出管理办法。3、进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目评标结果后评估制度，加强对评标专家的管理，规范评标行为，提高评标质量，促进评标结果

6、公正公平。4、贯彻实施《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》，加快推进行业标准文件的实施。积极推进电子招标，建立完善招投标电子信息系统。5、加强合同备案管理。在日常监管过程中，按照备案的合同加强监督检查，对未办理合同备案的项目不予办理质监安监手续，不予核发施工许可证。6、建立健全标后跟踪管理制度，加强市场与现场的联动，完善投诉举报处理机制，着力遏制和查处弄虚作假、串标围标等行为，严肃追究行政监管中的违法违规行为。7、加大计算机辅助评标系统的拓广力度，减少人为因素影响，提高监管效率。8、推行投标承诺制。从廉政建设、商业贿赂、人员到岗等多个方面入手，涵盖投标行为的全过程

7、。责任部门：建设科、招标办（二）规范城市房屋拆迁工作目标要求：着重解决违规拆迁等突出问题，实现拆迁工作高效、利民和透明。主要措施：1、规范拆迁许可行为。严格拆迁许可证核发程序，加强拆迁计划管理，禁止随意实施拆迁或擅自扩大拆迁规模的行为。2、加强对旧房拆除施工的招投标管理。按照招投标法律法规规定的要求，加强对拆除工程招投标活动的监督管理，规范拆除企业在拆除工程中的招投标行为，确保拆除工程招投标活动公开公平招标。3、加强落实拆除工程安全责任制。督促房屋拆除施工单位建立健全安全生产责任制，在施工中