全省煤矿在建项目和矿井水害隐患

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1、全省煤矿在建项目和矿井水害隐患排查专项行动工作方案为深刻吸取华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“3.28”透水事故教训，认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示精神，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“3.28”透水事故的通报》（以下简称《通报》）要求及全省煤矿安全生产工作紧急会议安排部署，制定本工作方案。一、指导思想和工作目标以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的煤矿安全生产方针，深刻认识我省煤矿安全生产工作的艰巨性、

2、复杂性、长期性和当前面临的极为严峻的安全生产形势，深刻吸取华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“3.28”透水事故教训，加强矿井防治水工作，坚决打击非法违法行为，遏制煤矿重特大事故，尽快扭转我省煤矿安全生产被动局面。二、组织领导省煤炭工业厅成立煤矿在建项目和矿井水害隐患排查专项行动领导组，统筹协调全省33煤矿在建项目和矿井水害隐患排查专项行动。领导组组成人员：组长：王守祯省煤炭工业厅厅长副组长：牛建明省煤炭工业厅副厅长武建森省煤炭工业厅副厅长胡万升省煤炭工业厅副厅长王学军省煤炭工业厅副厅长李成先省煤炭工业厅总工程师韩世敏省煤炭工业厅副巡

3、视员赵国源厅基本建设局局长成员：戴子平办公室主任苗还利规划发展处处长卜访勤行业管理处处长李建廷安全生产监督管理处处长苗贵才瓦斯防治与利用处副处长房世全安全生产执法处处长王浩志应急救援处处长刘振民职业教育培训处处长张明生科技装备处处长马光生劳动用工管理处处长景玉海安全生产调度中心主任金利国信息中心主任33白淑艳省煤炭安全纠察总队总队长王振海厅基本建设局副局长魏广斌厅基本建设局项目处处长晁天喜厅基本建设局行业处处长王亚洲厅基本建设局质量监督站站长温运峰厅基本建设局安全监管处处长领导组下设办公室，承担专项行动日常工作。办公室主任房世全

4、（兼）成员由厅机关有关处室、厅基本建设局、省煤炭安全纠察总队相关人员组成各市煤炭主管部门、各省属煤炭企业集团要建立相应的组织保障体系，制定周密细致的工作方案。省外企业、中央企业在我省行政区域内所办煤矿按晋政办发【2010】8号文件精神，其安全监管工作由市、县人民政府有关部门负责。根据省政府主要领导指示，按照“属地监管”原则，将中煤能源集团在晋所有煤矿的安全监管责任由矿所在的当地政府负责，省煤炭厅继续对省属七大国有煤炭集团公司的煤矿进行监管。三、检查内容（一）对全省所有煤矿矿井水害隐患排查内容：1、矿井各生产系统是否合理可靠。33

5、2、矿井水文地质基础资料是否齐全，包括井田地质报告、建井设计中相应的防治水内容、防治水图件、基础台帐等，图纸与实际情况是否一致，煤矿井田及周边、采掘作业面附近老空区积水情况是否清楚，不清楚的，是否立即停产停建，是否采取有效措施查明情况。3、企业安全生产责任制是否落实到位，领导干部现场带班制度是否落实。4、矿井防治水设施、探放水设备是否齐全到位，矿井防治水措施是否完善并落实到位。5、矿井作业规程是否有完善的防治水综合治理措施，是否严格执行预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采的原则。6、煤矿企业是否按照本矿井水害情况配备满足工作需

6、要的防治水专业技术人员，建立专门的探放水作业队伍。水文地质条件复杂、极复杂的矿井是否设立专门的防治水机构。7、煤矿企业是否建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。8、煤矿企业是否编制本单位的防治水中长期规划和年度计划，并组织实施。9、是否对职工进行防治水知识教育培训，保证职工具备必要的防治水知识，提高防治水工作的技能和抵御水灾的能力。10、劳动用工管理与劳动组织是否符合国家及省有关规定。11、地表水害与“雨季三防”排查工作是否落实到位。3312、有突水历史或带压开采矿井是否分水平

7、或分采区实行隔离开采，在分区前是否留设隔离水煤（岩）柱并设立防水闸门。13、矿井是否制定水害应急预案和现场处置方案，是否按规定每年对应急预案修订完善并进行一次救灾演练。14、是否严格执行国家及我省煤矿防治水的其他相关规定。（二）对全省煤矿在建项目还要重点检查以下内容：1、各类建设矿井合法性，特别是证照、手续是否齐全有效，设计、施工、监理队伍资质是否符合规定。2、是否存在越级承包、转包现象；相关人员是否按要求经过培训，持证上岗。3、是否有经过有资质的机构编制的矿井水文地质报告。4、是否按批准的施工组织设计组织施工，井巷及主要硐室施

8、工顺序是否合理，供电、通风、瓦斯、防排水等安全工程和设施是否优先施工。5、作业规程、岗位责任制、质保体系是否建立健全。6、新建矿井是否收集、整理、分析有关矿井水文地质资料。四、工作安排此次专项行动为期三个月，分企业自查自纠、市县煤炭主管部门和各省属煤炭企业集团全