我省危险化学品安全生产若干问题探讨

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1、我省危险化学品安全生产若干问题探讨徐晓航2009.12.26Email：xiaohangxu@126.comBlog：http://www.blog.163.com/xiaohangxu@126/或搜索百度、Google：xiaohangxuxiaohangxu@126的博客我省危险化学品安全生产若干问题探讨一、基本认识二、指导思想与基本工作思路三、几个工作问题一、基本认识（一）我省化工行业的基本认识1、数量不少，但普遍规模偏小现有企业1647家，其中危险化学品生产企业1157家，危险化学品生产

2、企业数占全国险化学品生产企业总数的5.6%，位居全国第六位；2008年工业增加值达2000亿元，占全省国民经济产值的12%，其工业增加值在全国也是在第六位。（一）我省化工行业的基本认识2、技术落后，设备工艺水平差。3、自动化水平差，安全设施落后全省涉及危险工艺的生产企业大体有240家，其中需要进行自动化改造的生产企业也有180家。4、设计水平低，多数老企业没有经过正规设计（二）我省危险化学品安全事故的基本认识2008年度事故起数、死亡人数分别占全国事故起数和死亡人数的9.8%、8.3%，每百家企

3、业死亡率位居全国第十位，低于西部省份、高于东部江苏、山东、浙江等发达省份。上半年好，死亡2人，下半年到现在为止死亡14人。即使减去洛染8个人，11月之前还有4人。可以说是形势严峻。分析：从2002年1月1日到2009年11月，全省共发生事故65起死亡88人，其中按事故类型划分，中毒和窒息24起，死亡29人；容器和其他设备爆炸26起，45人；灼烫8起，死亡7人；火灾5起，死亡7人；其它伤害2起，没有人员死亡。2002年至2009年11月危险化学品各类别事故起数分析2002年至2009年11月危险化

4、学品各类别事故死亡人数分析（二）我省危险化学品安全事故的基本认识不能以事故论英雄；偶然的事故尤其必然因素，尤其是长期趋势；事故的分类要清楚：危险化学品、建筑施工、火灾等等（三）我省危险化学品安全监管工作的基本认识1、监管队伍监管网络基本形成。2、安全许可严把关企业安全生产准入关3、监察多种主体的监察和检查：省、省辖市、省辖市之间、县，还有行业、系统、企业。二、指导思想与基本工作思路（一）工作的延续和创新1、肯定过去的工作成绩2、肯定过去的工作模式3、依靠原来的技术力量4、创新（二）务虚与务实的结

5、合务虚——加强理论研究。高度的政治敏感性和清醒的判断和认识。把全省的危险化学品安全工作放到全省社会稳定与和谐发展的大背景下去考虑。（二）务虚与务实的结合提法：政府和企业两个主体责任概念：监察还是管理，行业主管做法：安全许可，及其许可的体系；安全评价（二）务虚与务实的结合务实——本着对党对人民负责的态度去认认真真地处理所有事情。做好服务。为企业服务为大企业服务（三）有所为有所不为的统一研究政策，分清职责。信任——企业、社会中介、专家、技术支撑单位、安监部门同志。互不信任，重复劳动；分工明确，各负其

6、责（三）有所为有所不为的统一分工——企业、社会中介、专家、技术支撑单位、安监部门同志找准自己的定位（四）长期规划与短期目标相结合长期——研究5年或者10年要达到的安全生产目标，然后分步实施。短期——快刀斩乱麻学会踢皮球安全河南中危险化学品安全的长远目标：一、结合我省实际，省政府应尽早组织发展、工信等部门制定《河南省化工企业产业发展规划》（以下简称《规划》），并要求各省辖市出台具体规划。内容包括化工园区、行业优化整合等。2010年前，完成全省《规划》，各省辖市制定实施方案。2012年前，全面开始实

7、施《规划》。2020年前，完成《规划》所定目标。二、化工园区和集中交易市场建设2010年前：全省各省辖市编制园区规划完成，重点地市，如郑州、洛阳、焦作、濮阳、商丘、鹤壁、平顶山、驻马店等规划化工园区，其他地市在工业园区中规划化工集中区。开始着手编制化工集中交易市场规划。2012年前：所有新批化工生产项目全部进园区或者集聚区。制定园区外化工企业搬迁计划。各省辖市完成化工集中交易市场规划。2015年前：完成城区内安全距离不足的化工企业生产经营单位的搬迁，共有不达标危险化学品企业63家、加油站63个，

8、涉及从业职工近2万多人，预计总需搬迁资金100多亿元。各省辖市至少建成一个化工集中交易市场。同时，不再审批交易市场外的化工产品经营单位（加油站除外）。2020年前。完成全部化工生产单位进园区（集聚区），经营单位进集中交易市场。三、化工行业兼并整合通过行业规划、提高准入条件、制定财政、税收政策等促进行业的兼并整合。在2010年、2012年、2015年、2020年4个时间段，使我省危险化学品生产企业的数量依次递减10%，最终减少35%。从目前的1100多家减少到600多家。四、危险化学品生产企业安全