加入wto国家审计面临的局势和对策(1)

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1、加入WTO国家审计面临的局势和对策(1)　　一、中国入世对国家审计环境的影响世界贸易组织是在关税和贸易总协定(GATT)的基础上成立的处理国家和地区之间货物贸易和服务贸易关系的唯一的国际性机构，该组织的功能是促进成员间的贸易流动，通过谈判协商制定组织内部的基本行为规则和达成成员间的协议，解决成员间的贸易争端。世贸组织的基本原则是:最惠国待遇原则、国民待遇原则、无歧视性（无差别）原则、互惠原则、关税减让原则、取消数量限制原则和透明度原则。另外对欠发达国家和地区为保护其经济发展允许例外享有一定的灵活性和特殊权利。中国入世的承诺是：在农业上降低贸易壁垒，进一步对外开放,放开市场准入；政

2、府退出对经济不必要的干预；五年以后物流、运输、银行等服务业实现自由化；国有企业实行股份化改革；遵循市场原则，改革价格控制；整顿和修订相关法律，保证法律透明公开；保障知识产权，增加知识产权方面的透明度。WTO的根本宗旨是通过扩大贸易促进经济增长，实现各种资源在全球范围的最优配置，增加就业，提高各成员人民的生活福利，关注环境保护和经济的可持续发展。由上述可知，中国入世不仅仅对中国经济有着直接和显著的影响，而且对社会的政治、法律和文化意识等方面均会产生重大影响。也就是说，国家审计所依存的政治环境、经济环境、法律环境、管理环境和文化环境都将发生或多或少的变化，了解和分析这些影响和变化对国

3、家审计的正确定位，对如何应对入世后的挑战和更好履行国家审计的职能是十分必要的。（一）入世对经济环境的影响中国加入WTO为我国经济带来机遇与挑战。有利的方面是：根据WTO协议中国享有发展中国家的幼稚工业保护、出口补贴和关税制度弹性等优惠安排，入世将促进资源的合理配置、外资引进和拉动内需等。同时入世也将带来体制上的震动和风险；国内经济受世界经济波动影响加大，增加了宏观调控的难度；外企冲击和经济结构、产业比重的调整使社会就业压力增大；收入差距拉大和分配不公形成影响社会稳定的潜在因素；对知识产权保护力度的加大使国有经济退出部分市场份额。1、财政环境方面出口退税加重财政负担出口退税数额取决

4、于出口规模、退税率和管理控制。入世以后面临进口扩张的巨大压力，必须在出口规模上也要有较快的增长，否则影响国际收支平衡和国民经济的长期稳定发展。入世后估计每年新增退税额110亿元，至2005年计达1200亿元，有些不法分子搞虚假退税骗取国家资财，造成国家财政的严重损失。此外，财政性的举债收入和规费收入在入世后对平衡收支和稳定经济将居于更为重要的地位。社会保障预算对财政形成巨大压力入世以后，经济领域的竞争将非常激烈，部分职工收入下降和失业的风险加大，财政用于失业人员的最低生活保障和再就业的预算及支出将增加。此外,中国已步入老龄化社会,社会统筹的基本养老基金缺口在扩大；基本医疗保险的推

5、行；对经济落后地区的财政补贴；对三峡工程等国家基本建设项目的移民安置和对教育和科研的投入等，随着入世后形势的变化，国家财政为经济发展和社会稳定必然将承担更大的压力。财政投资规模呈增长趋势财政投资是政府对宏观和中观经济以及产业政策进行调控的重要工具。入世后，西电东输、南水北调、西气东输和青藏铁路的建设是关系国家全局的重大投资，除了国内外融资外，相当部分需要财政投资。面对入世后国外资本和企业的剧烈竞争，我国产业界，无论是基础产业、支柱产业还是比较优势产业和高新技术产业，就总体而言，在经营管理理念、生产效率、技术含量、产品档次和附加值以及价格竞争力等方面与发达国家都有一定差距。因此要发

6、挥后发优势，需要对传统产业的更新和新兴产业的扶持投入相当数量的财政资金。2、金融环境方面金融业在WTO协议中属于服务贸易，金融业主要含有银行、证券和保险三个子业。入世后有利的方面是：有助于改善投资环境，扩大利用外资的数量与质量；有助于建立金融监管体系和以银行信贷为主体的金融体系；推动金融改革及国有银行向商业银行转轨；促进金融业的国际化与现代化进程。银行业入世后在金融业界引入了竞争，我国银行面临挑战：其一，在资产规模和实力上与外国银行差别很大，我国四家国有商业银行总资产仅相当于一个花旗集团；其二，银行资产质量较低，国外一流银行的不良资产率约为%，我国四大国有商业银行呆帐达2万亿元左

7、右，占贷款总额的四分之一，其中约有6%无法收回；其三，我国银行的服务品种比较单一，仍然以传统的存贷业务为主，技术含量低，风险高，收益低；外国银行在创新金融业务方面有很大发展，风险小、成本低、收益高的中间业务已成为主要的利润来源。国内现有外国银行200余家，按WTO协议，至2005年允许外国银行全面经营人民币业务，目前大多从事外币业务，着力于开发高端客户的业务。证券业根据WTO协议目前外资只允许投资B股，不允许投资A股，也不能从事证券经纪业务，现在，这些方面的限制在逐渐放开。外资还