城市规划管理与法规精讲班第24讲讲义

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2、关的方针政策一、科学发展观科学发展观的基本内涵：科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。1．以人为本是科学发展观的本质和核心以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益

3、增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。2．全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。统筹城乡发展，就是要以城带乡、以工促农、城乡互动，促进城乡经济社会一体化的发展。统筹区域发展，就是要继续发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势。统筹经济社会

4、发展，就是要在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，加大对社会事业的投入，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等事业，做好就业和社会保障工作，逐步理顺收入分配关系。统筹人与自然和谐发展，就是要处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既积极实现当前发展目标，又为未来发展创造有利条件，积极发展循环经济，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环。统筹国内发展和对外开放，就是要适应全球化深入发展的新形势，在更大范

5、围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作，不断提高对外开放水平。可持续发展，就是要促进入与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。3．统筹兼顾是科学发展观的根本要求我们的发展要更加注重统筹兼顾，做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这样，我们才能更好地妥善处理当

6、前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续的发展。二、建设社会主义新农村在加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件时，主要做好以下三方面的工作：1．大力加强农田水利、耕地质量和生态建设2、加快乡村基础设施建设3．加强村庄规划和人居环境治理三、构建和谐社会1．扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展2．落实区域发展总体战略，促进区域协调发展3．坚持教育优先发展，促进教育公平；加强医疗服务，提高人民健康水平；加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求4．加强环境治

7、理保护，促进人与自然相和谐以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。事实重大生态建设和环境整治工程，有效遏制生态环境恶化趋势。统筹城乡环境建设，加强城市环境综合治理，改善农村生活环境和村容村貌。第二节其他有关城乡规划的政策一、节能1．节能为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》的精神，加强建筑节能和城市公共交通节能工作，实现“十一五”期间建设领域节能目标，原建设部于2006年发布了《关于贯彻(国务院关于加强节能工作的决定)的实施意见》(建科[2006]2

8、31号)，要求提高城乡规划编制的科学性，从源头上转变城乡建设方式，具体内容如下：城乡规划编制和实施要充分体现节约资源的基本国策。制定全国城镇体系规划、省域城镇体系规划要从节约能源的角度，统筹考虑城镇空间布局和规模控制以及重大基础设施布局。制定城市总体规划，要根据本地区的环境、资源条件，科学确定发展目标、方式、功能分区、用地布局，确定交通发展战略和城市公共交通总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局，限制高能耗产业用地规模。村