湖南地区卫生和计划生育委员会文件

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1、湖南省卫生和计划生育委员会文件湘卫医发〔2016〕27号湖南省卫生计生委关于在全省卫生计生系统开展医疗卫生行风重点问题专项整治工作的通知各市州卫生计生委、委直属和联系医疗卫生单位：2016年7月-9月，省委巡视第八组对省卫生计生委党组进行了专项巡视。根据省委巡视第八组要求，省卫生计生委党组在委直属医疗卫生单位组织开展了医疗卫生行风重点问题专项整治工作。在省委巡视第八组的周密部署与悉心指导下，通过全面自查、系统督查、专项检查，省卫生计生委直属单位医疗卫生行风重点问题专项整治工作取得了重大成效。近日，省委巡视第八组向省卫生计生委党组提

2、出了“要参照委直属单位医疗卫生行风专项整治的经验做法，尽快在全省推开医疗卫生行风重点问题专项整治工作”的整改落实意见。根据这一指示要求，-5-经省卫生计生委党组研究，决定在全省卫生计生系统组织开展医疗卫生行风重点问题专项整治工作。具体方案如下：一、目标任务聚焦医疗卫生单位在医疗服务、医药购销、医保基金（含新农合基金，下同）使用等方面存在的突出问题，切实找准、查细医疗卫生行风重点问题，边查边改，以严的要求、实的举措，全力做好行风重点问题专项整治工作，促进全省医疗卫生行风明显好转。二、专项整治内容1.将医疗卫生人员个人收入与药品和医学

3、检查收入挂钩情况。医疗卫生单位绩效评价机制和经管方案制定情况。是否存在向科室或个人下达创收指标，是否将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入直接挂钩。2.开单提成情况。医疗卫生单位在药品处方、医学检查等医疗服务中是否实行开单提成；医疗卫生人员介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药产品等是否收取提成。3.违规收费情况。医疗卫生单位是否在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用；是否重复收费。4.违规接受社会捐助情况。医疗卫生单位接受社会捐赠资助是否执行相关规定；医疗卫生单位内设部门和个

4、人是否直接接受捐赠资助，是否接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，是否将接受捐赠资助与采购商品（服务）挂钩，是否将捐赠资助资金用于发放职工福利，是否接受企业捐赠资助出国（境）旅游或者变相旅游。-5-5.违规发布医疗广告情况。医疗卫生单位是否存在违反规定发布医疗广告，是否参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，是否违反规定泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息。6.为商业目的统方情况。医疗卫生单位是否加强本单位信息系统中药品、医用耗材用量统计功能的管理，严格处方统计权限和审批程序。是否有医疗卫生人员为商业目的统计医师个人及临床科室有

5、关药品、医用耗材的用量信息，是否有为医药营销人员统计提供便利。7.违规私自采购使用医药产品情况。医疗卫生单位是否存在有关医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品。8.收受回扣情况。医疗卫生单位是否有人员利用执业之便接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，是否参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动。9.收受红包情况。医疗卫生单位是否有人员利用职务及工作上的便利，索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品情况。10

6、.医疗服务不规范行为情况。医疗机构对用量、用药金额排名前10位的药品分别进行点评；对明显不合理用药的医务人员处方/病历进行综合评价，评估是否存在不合理施治。11.套取骗取医保基金情况。医疗卫生单位及其工作人员是否存在采取伪造医疗文书、出具虚假证明和结算票据、挂床住院、分解住院、串换诊疗项目和药品等手段骗取医保基金行为。-5-12.“两非”问题情况。医疗卫生单位及其工作人员是否存在非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。三、实施方式1.全面自查。从发文之日起，各医疗卫生单位利用两个月左右的时间，针对上述行风重点问题进行全面

7、自查，形成专项整治自查自纠总结报告，填写自查自纠统计汇总表（附件1）。自查自纠总结报告（含统计汇总表）于2016年12月15日前报所属卫生计生行政部门（省卫生计生委直属和联系医疗卫生单位报省卫生计生委，市州级三级医院等医疗卫生单位、二级医院报市州卫生计生委，其他医疗卫生单位报县卫生计生局）。各医疗卫生单位要在自查的基础上，结合本单位实际，组织科室（部门）及干部职工主动清理违纪违规收取的回扣、红包等不当所得。2.系统督查。在各医疗卫生单位自查自纠的同时，各市州、县市区卫生计生行政部门要向直属单位及颁发医疗机构执业许可证的医疗机构派出

8、督查组，采取专项检查、查阅病历等资料、明察暗访，走访患者、家属及医护人员等形式，对各医疗卫生单位医疗卫生行风重点问题专项整治工作进行全程督促指导，对重大典型医疗卫生行风问题要挂牌督办，提高医疗卫生行风重点问题专项整治工作的实效性、震慑力。3.重点抽