抢抓重大政策机遇 全力打造中心城市

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1、抢抓重大政策机遇全力打造中心城市——关于加快淮安苏北重要中心城市建设的思考　　市委常委、常务副市长  王正喜　　2011年8月20日，省委、省政府出台了《关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》（苏发〔2011〕23号），从省级层面确立了淮安的发展定位，为淮安新一轮科学发展、跨越追赶提供了难得的历史性机遇。如何抓住用好重大政策机遇，全面落实省委省政府支持淮安在苏北快速崛起的各项关键举措，加快推动淮安苏北重要中心城市这一宏伟目标尽快由梦想变为现实，是摆在我们面前最为重要和紧迫的任务。　　一、中心城市的内涵与淮安的现实基础　　中心城市，是指在国家、省级或一定区域经济社会发展中处于重要地位

2、、具有综合功能或多种主导功能并起到枢纽作用的大中城市。　　淮安地处苏北几何中心，历史上的淮安府曾管辖苏北大片区域，明清时期淮安是全国漕运指挥中心、河道治理中心、漕船制造中心、漕粮储运中心和淮北食盐集散中心，具有独特的交通区位优势和丰厚的历史文化积淀。改革开放以来，在历届市委、市政府的正确领导下，经济社会发展、城乡面貌发生很大变化，特别是近年来，通过坚持工业化、城市化“双轮驱动”，坚定不移地推进大交通、大产业、大流通、大文化、大旅游等“五大建设”，全市综合实力得以持续显著提高，在历史古城、文化名城、生态水城、工业新城“四城合一”基础上，逐步形成了台资集聚新高地、江北花园城市等个性化特色

3、。“十一五”期间，全市经济总量、人均GDP和财政收入分别突破1000亿元、4000美元和300亿元大关，2011年全市实现GDP1690亿元，财政总收入和地方一般预算收入分别超过400亿元、200亿元，主要指标增幅继续高于全省。同时中心城市建成区面积扩大到150平方公里，人口150万，在苏北五市均居于第二位，城市化率达到52%。无论在经济总量还是城市建设、人口集聚等方面，初步显现出成为区域中心城市的基础实力和巨大潜力。今年3月通过国家审查的《江苏省城镇体系规划（2011—2030）》，又将淮安确定为全省新兴增长极，在全省发展战略中的定位首次超越了苏北层面，为淮安加快建设苏北重要中心城

4、市提供了有力支撑。　　二、苏北重要中心城市建设的主要框架　　“十二五”期间，淮安要围绕“苏北重要中心城市”发展目标，着力构建中心城市八大支撑体系，即：形成四大中心，凸显四大特色。主要包括：在长三角北部形成“交通运输中心、先进制造业中心、商贸物流中心和综合服务中心”四大中心；在全国范围内凸显“江北台资集聚高地、中国新盐都、中国声谷、东方美食之都”四大特色。　　1．长三角北部交通运输中心。完善交通基础设施，形成高速公路网，提升全国公路运输枢纽功能；加快新长铁路复线电气化改造，建成宿宿淮铁路，加快连淮扬镇、徐宿淮盐沪、宁淮等高速铁路和城际铁路启动步伐，形成“米”字型架构，打造苏北铁路枢纽。

5、完成盐河五改三工程，启动淮河入江、入海通道五改二工程，提升通江达海运力；开放航空一类口岸，实施机场扩建工程，建成苏北一流航空港，从而形成“公铁水空”现代综合交通运输体系。2．长三角北部先进制造业中心。加快全市电子、盐化工、特钢、食品、节能环保五大主导产业的培育和发展，努力将其打造成五大千亿元产业，同时加快实施战略性新兴产业，并运用现代技术提升传统产业，将具有基础和地方特色的机械、纺织、轻工、建材等列为重点改造的行业，基本形成以先进制造业为代表的具有淮安特色的现代工业体系。　　3．长三角北部商贸物流中心。加快省级现代服务业集聚区的建设，着力打造长三角北部规模最大、功能最全的商品批发及物

6、流集散中心，打造苏北地区最大的会展、金融及区域总部等商务活动集聚区。　　4．长三角北部综合服务中心。以高教园区、软件园区为主要载体，集聚名校名师名企，打造苏北科技人才服务高地；弘扬淮医文化，建设和引进高等级医院，打造苏北医疗服务高地；发挥淮中、清中等名校优势，培育区域现代化教育品牌，打造苏北教育服务高地；发挥历史文化积淀深厚的优势，创建国家级公共文化服务体系示范区，形成辐射周边地域的公共文化服务高地。以名城、名人、名菜、名湖等特色资源为基础，加快发展旅游业，努力把淮安打造成为以伟人故里、河湖风光、地域文化为特色的中国知名休闲、度假、康体、旅游服务高地。　　5．江北台资集聚高地。围绕提

7、升台资总量和质量，加快台资服务载体建设和水平的提升，使台资在淮加速集聚，规模达到江北第一，真正形成“南有昆山、北有淮安”的局面，推动台资高地全面崛起。　　6．中国新盐都。围绕岩盐储量世界第一的独特优势，在扩大盐的生产能力的同时，拉长产业链，加快发展盐化工新材料和精细化工产品，开发盐煤化工，延伸高端产业链，努力把淮安打造成为具有国际先进水平的国内最大的盐化工生产基地。　　7．中国声谷。以高标准加快中国移动淮安呼叫中心项目建设为契机，加快引进保险等其他以增值服