《化工建设项目安全设计管理导则》（修订）

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1、《化工建设项目安全设计管理导则》（修订）编制说明一、工作简况《化工建设项目安全设计管理导则》AQ/T3033-2010（以下简称导则）自2010年发布实施以来，对推动国内安全设计与国际接轨起到了积极作用。《导则》编制时间在2007-2009年间，主要是基于对当时安全设计的认识，以及国外的考察实践和引进的中外合资项目的经验。随着国内项目实施经验的积累，以及国家新的安全法律法规和标准的不断出台和修订，国内外安全技术水平有了大幅提高，使《导则》已不能完全适应当前安全形势发展的需要。为了进一步全面提升本质安全设计水平，满足国家和民众对危化品建设项目越来

2、越高的安全要求，有必要对本《导则》进行全面修订。根据国家安全监管总局《关于下达2016年安全生产行业标准计划的通知》(安监总厅政法〔2016〕32号)，由中国石油和化工勘察设计协会（以下简称协会）组织《导则》的修订工作，专家来自中国石化工程建设有限公司、赛鼎工程有限公司、中石化宁波工程有限公司、中国寰球工程有限公司北京分公司、中国成达工程有限公司，中国化学品安全协会等单位，胡晨、舒小芹、夏兰生、邹喜权、王世芳、张宝丰、唐文勇、丁晓京、方华云等参与编写。根据安监总局的要求，编写组于2016年5月31日成立，并在无锡召开了编写组第一次工作会议，各相

3、关单位派专家出席了会议。会议成立了《导则》编写组，确定了《导则》编写原则和要求，并对编写大纲进行了讨论，确定了工作分工和编写进度。随后编写组成员对各自分工的章节进行了编写，并由总撰稿进行了统稿，形成初稿讨论稿。2016年11月30至12月1日编写组在宁波召开了第二次编写组工作会议。对初稿的各章节进行了讨论，并提出了修改意见。2017年2月底完成征求意见稿后，协会于2017年3月3日发文《关于征求〈化工建设项目安全设计管理导则〉（修订）征求意见稿修改意见的函》（中石化勘设协函〔2017〕2号）在行业内征求意见。 征求意见函共发放39个单位，在协会

4、会员单位及其他相关单位的支持下，共收到20家反馈意见325条，其中包括中石化设计单位6家，中石油设计单位2家，化工工程集团5家，5其他化工企业7家单位。编写组于2017年5月16至18日在兰州召开了编写组第三次工作会议，主要是对照行业内提出的意见对全部章节进行讨论和修改。在会上，编写组成员对收集的意见逐条进行了讨论，并提出了采纳、部分采纳、不采纳的意见。采纳和部分采纳的反馈意见208条，不采纳117条，采纳率占收集意见的64%。2017年6月30日将修改完善形成的《导则》（征求意见稿）及其他相关文件，上报安监总局。二、编制原则和主要内容说明编制

5、原则：1)基本保持导则原框架，力求使设计体系更系统化、完整化；2)更新并补充现行国内安全新法规、新标准要求；3)突出并强化基于风险的本质安全设计内容和要求。4)适度引进国外安全设计新理念、新方法、新标准，保持先进引领性,加强可操作性；《导则》的修订重点在下列方面：1.《导则》的适用范围是新建、改建、扩建危化品生产、储存装置和设施，按照国家安监总局的新规定，本次修订将扩大适用范围，增加陆上石油天然气长输管道建设项目。2.更新并补充现行国内相关安全新法规、新标准的要求；3.补充国外安全设计新理念、新方法、新标准；4.吸取近几年国内外的重特大事故教训

6、，补充安全设计要求；5.根据六年来的工程实践，补充和完善相关内容。三、技术经济论证和预期社会经济效益分析本《导则》编写的指导思想是：1.规范和指导化工建设项目安全设计工作，提高本质安全设计质量，从设计源头防止和减少化工企业安全事故。2.引导国内承担化工建设项目设计的工程公司或设计单位通过实施《导则》的相关规定，加快从传统型化工安全设计向更加系统化和科学化的化工安全设计转变；3.引入国际性工程公司关于过程安全设计的理论和方法，规范化工安全设计5管理过程，系统提升化工安全设计的管理水平，加速与国际型工程公司接轨。三、采用国际标准和国外先进标准的程度

7、目前国内各设计单位均已建立了质量和HSE管理体系，对设计过程和产品质量进行了有效控制。近几年来，“两重点一重大”危化品建设项目开展的HAZOP审查促使设计单位的安全设计水平有了很大进步，但目前也只限于这些安全方法的应用，还没有形成体系管理，不能对安全设计全过程进行系统的一体化完整管理。国外对危化品管理一直推行的是PSM管理，在近几年来发布的一些国外标准中都增加了性能化设计的理念和方法，通过危险源辨识、事故情景设计、工程设施评估、性能化设计审查等环节确定生产装置或设施应采取的防火、防爆、防毒等措施，使工程设计采取的防范措施更具有针对性、技术经济更

8、合理、风险控制更优化。国外的量化风险评估技术（QRA）经过多年的发展已越来越成熟，也越来越智能化、模型化、精准化，很多设计单位也购买了相关软件，为工程