长江海事局水上交通事故应急反应预案

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1、长江海事局水上搜救应急预案(修订稿)1总则1.1目的建立健全长江海事局水上搜救应急体系和反应机制，明确各级海事机构水上应急救助职责和应急响应程序，规范应急救助行为，提高应急救助能力，确保在当地政府的领导下，长江海事各级机构迅速、有序、高效地组织水上应急反应行动，救助遇险人员，控制水上突发事件扩展，最大限度地预防和减少水上突发事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，促进长江航运和沿江经济又好又快发展。1.2工作原则1.2.1依靠政府，属地为主依靠政府：水上搜救工作实行地方政府统一领导，长江海事局各级机构在地方政府统一领导下，负责水上搜救行动的现场

2、组织指挥工作。属地为主：长江海事局各级机构在上级机构和当地政府的领导下，具体负责水上搜救应急事件先期处置的组织指挥。1.2.2统一指挥，分级管理统一指挥：对水上搜救行动实施统一指挥，保证搜救指挥机构组织的各方应急力量行动协调，取得最佳效果。　　分级管理：根据水上突发事件的发生区域、程度与实施救助投入的力量所需，实施分级管理。　　　　1.2.3防应结合，团结协作　　防应结合：“防”是指做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发水上应急事件的可能；“应”是指保证水上突发事件发生后，及时对水上遇险人员进行救助，减少损失。　　团结协作：充分发挥参与救助各方力量

3、、各级海事机构的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。　　1.2.4以人为本，快速高效　　以人为本：发挥政府公共服务职能，把维护人民群众的生命安全作为搜救工作的出发点和落脚点，在处置水上突发事件中快速高效地救助遇险人员。　　快速高效：建立应急机制，保证政令畅通；强化人员培训，提高从业人员素质；加强应急力量建设，实现快速反应。　　1.3编制依据　　1.3.1法律、法规　　《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》等。　　1.3.

4、2指导、参考文件和文本　　《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家海上搜救应急预案》、《水路交通突发公共事件应急预案》、《交通部海上突发公共事件应急反应程序》、《交通部海事局关于加强水上险情报告工作的通知》、《湖北省水上搜救应急预案》、《安徽省水上搜救应急预案》等。　　1.4适用范围1.4.1长江海事局各级机构对造成或可能造成水上突发事件所采取的预警、预防行动。151.4.2长江海事局各级海事机构应对管辖水域内水上突发事件的应急处置行动。　　1.4.3发生在长江海事局管辖水域以外的水上突发事件，可能威胁、影响

5、到本局辖区水域或由上级有关部门指定，或应其他水上搜救机构请求的水上搜救行动，参照本预案实施。　　1.4.4长江海事局所属各分支局可视情况参照本预案制定各自搜救责任区内的水上搜救应急预案，并与本预案衔接。2组织体系长江海事局水上搜救组织体系由应急领导机构、应急指挥机构、救助力量、咨询机构等组成。2.1应急领导机构2.1.1长江海事局设立水上搜救应急领导小组长江海事局水上搜救应急领导小组负责全局水上搜救行动和水域污染应急处置的领导、组织、指挥和协调，下设长江水上搜救协调中心，承担日常工作。组长：长江海事局局长政委：长江海事局党委书记副组长：长江海事局其他

6、局领导成员：各分支局、长江通信管理局及长江海事局相关职能部门主要负责人2.1.2长江海事局水上搜救应急领导小组职责(1)建立和完善水上搜救应急救援工作制度；(2)负责全局辖区水上搜救行动和水域污染应急处置的领导、组织、指挥和协调工作；(3)负责全局应急资源储备、危险源及危险区域识别、应急基础设施建设等应急保障工作；(4)领导全局应急工作评估、考核、奖惩和水上搜救应急演练演习；(5)承担交通运输部及有关部门交办的其它水上搜救和水域污染应急处置工作。2.1.3长江海事局水上搜救应急领导小组各成员单位(部门)根据各自职责，发挥相应作用，承担水上搜救组织协调

7、、应急处置、支持保障等应急工作。(1)分支海事局：负责本局辖局水上搜救行动和水域污染应急处置工作，实施水上突发事件安全预防预警，组织开展应急行动评估及水上搜救演练演习，负责本局搜救资源保障工作。(2)长江通信管理局：负责船岸应急通信；应搜救机构或海事管理机构要求，及时发布安全预警及应急行动信息，检测相关船舶通信设备状况。(3)通航管理处：履行长江水上搜救协调中心办公室职责，承担水上搜救值班及应急反应联络工作。负责组织辖区水上搜救应急预案的编制、更新和培训、演习，统一组织辖区水上安全预警、预防信息的发布工作，指导分支海事局开展水上搜救应急处置工作，组织

8、Ⅰ级、Ⅱ级应急行动后评估。(4)船舶监督处：负责组织辖区水上溢油应急计划和水上污染应急处置预案的编制、更新和