厦门基础测绘十一五发展规划

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1、厦门市基础测绘“十一五”发展规划（2006年-2010年）厦门市国土资源与房产管理局编制20目录一、前言1二、厦门市基础测绘现状与发展趋势2（一）“十五”期间取得的主要成就2（二）存在的问题4（三）面临的发展趋势与需求6三、指导思想和目标10（一）指导思想10（二）发展目标10四、“十一五”主要任务11（一）全面加强测绘行政法制建设11（二）提高基础测绘和空间地理信息的建设水平12（三）深化测绘公共产品开发与公益性服务13（四）完善测绘与空间地理信息共建共享与保障机制14五、布局及项目安排15（一）布局15（二）项目安排16六、保障

2、措施16（一）确保基础测绘经费投入16（二）强化职能部门职责18（三）规范基础测绘项目管理18（四）加强技术更新和人才培养19附图、附表20一、前言基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。根据国家基础测绘分级管理规定，设区市基础测绘主要负责本行政区域内平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、维护和更新，1：500、1：1000、1：2000和1：5000（计划单列市）国家基本比例尺地形图、影像图及其数

3、字化产品的采集、测制和更新，辖区基础地理信息系统的建立、维护和更新，本行政区域综合地图集和普通地图集的编制与更新等。国家对基础测绘计划实行分级管理。基础测绘计划包括基础测绘中长期规划和基础测绘年度计划，基础测绘中长期规划期限根据基础测绘工作特点、社会经济发展和国防建设的实际需要合理确定，一般至少为五年。县级以上测绘行政主管部门会同同级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础测绘中长期规划和本级行政区域经济发展的实际需要，编制本级行政区域的基础测绘中长期规划。基础测绘是为经济建设、国防建设和社会发展服务的基础性、公益性事业，

4、事关国家主权、国家安全和民族尊严，是推动信息化建设、促进经济社会可持续发展的基础保障。根据《中华人民共和国测绘法》的规定，依照国家测绘发展规划第十一个五年计划纲要和《福建省基础测绘“十一五”专项规划》的具体要求，围绕辖区“十一五”国民经济和社会发展所需，结合厦门市基础测绘与城市化建设、信息化建设的实际需要，按照保障需求、突出重点、量力而行的原则，特制定厦门市基础测绘“十一五”发展规划。本规划是厦门市测绘行政主管部门即厦门市国土资源与房产管理局，会同厦门市发展与改革委员会根据国家、省基础测绘规划及厦门市城市建设发展的需要编制。规划经市

5、人民政府批准并报省国土资源厅、省测绘局备案后，将成为我市今后一段时期编制基础测绘年度计划、财政投入及具体组织实施的主要依据。20二、厦门市基础测绘现状与发展趋势（一）“十五”期间取得的主要成就在国家和福建省测绘事业“十五”规划的指导下，在市委市政府的领导下，在相关部门的支持下，“十五”期间，厦门市在基础测绘统一行政管理、统一技术保障、统一投入建设、测绘成果和基础地理信息统一管理分发等方面取得显著成就，形成了基础测绘统一监管和有效保障的良好格局，完成了“十五”测绘发展目标任务，较好保障了经济特区国民经济发展、国防建设和国土房产事业的发

6、展需求，有力地推动了辖区数字城市的建设，也为“十一五”基础测绘发展奠定了良好的基础。1、确立了我市较完整的测绘行政管理体制与保障机制1995年国家测绘局对全国基础测绘实行了分级管理，我市市、区两级测绘管理职能得到落实。1996年，厦门市土地管理局内设测绘管理处，对本岛和集美、海沧和杏林实行垂直管理，同安测管站负责同安区测绘管理和保障。自2001年以来，厦门市国土资源与房产管理局加强测绘行政管理职能，原市局测绘管理处扩编为5个人，增设副处长，增加科技和信息管理两项职能。分局设立权籍科兼配合基础测绘职责，保证了测绘管理法律法规和上级部署

7、的测绘管理任务落到实处。2005年6月，整合国土系统测绘、房产勘测和地籍调查机构，建立厦门市测绘与基础地理信息中心，并在岛外同安、翔安设2个工作站，建成了全市测绘保障的技术支持体系。目前，我市基础测绘管理、测绘市场监管、测绘产品质量管理、测绘成果分发管理等主要业务工作在全省处于先进地位。厦门市整顿和规范地图市场秩序工作办公室被省政府评为先进集体。2、建成了覆盖全市统一的数字化测绘成果体系九十年代初，我市建立了厦门市辖区二、三等GPS网及四条国家二、三等水准路线。而后20，在此首级平面控制及高程控制的基础上加密了若干GPS-D、E级网

8、、一级导线网和三、四等水准网，确立了厦门各项工程建设的空间定位基准，被国土、规划、房产等部门广泛使用。（详见附图1）先后组织实施了1：500、1：1000、1：2000和1：5000国家基本比例尺地形图及其数字产品的初始大面积测绘、大