itf对方便旗制度的态度探究

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1、ITF对方便旗制度的态度探究　　摘要：国际运输工人联合会作为国际运输工人工会的联盟，一直以来对方便旗制度持否定的态度，并积极采取抵制方便旗的运动，本文将详细解析ITF对方便旗船的态度与相关行为。　　关键词：国际运输工人联合会；ITF；方便旗船；FOC　　中图分类号：D920.0文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）07-0-02　　一、ITF①对方便旗船的界定②　　ITF认为低廉的注册费、低税甚至不征税以及自由雇佣廉价劳动力是促使船东悬挂方便旗的主要原因。　　ITF在考虑注册的是否是方便旗时，除了注册的船舶为外商独资所有和悬挂注册国国旗之外

2、，还有以下附加标准：1.船旗国有能力和意愿对船舶执行最低社会标准，包括尊重基本人权和工会权利、结社自由和与善意的工会进行集体谈判的权利；2.由批准和执行国际劳工组织公约和建议的程度所决定的社会记录；3.由批准和执行国际海事组织公约与港口国监管、拘留情况所体现的安全和环境记录。　　ITF认为在船舶的真正船主和船旗国之间应该有一种“真实的联系”，与联合国海洋法公约相一致。但在方便旗船的注册中并没有要求“真实的联系”。很多情况下，这些方便旗甚至与本应该有关联的国家没有任何关联。　　二、方便旗制度下船员的待遇③　　在抵制方便旗制度的近60年运动中，ITF已经构建出

3、一个检查员网络去调查可疑的船舶。他们的报告揭示出了方便旗船船员的以下特征：　　1.不安全的　　很多方便旗船舶的船龄要比世界上其他船舶的平均船龄老。在这些船舶上的成千上万的船员忍受着悲惨的、有生命威胁的生存环境。很多被港口国监管机构拘留的船舶就包括很多应早早从航线上退役下来的方便旗船舶，都被成为“漂流着的棺材”。　　2.不受保护的　　粗陋的安全措施和危险的船舶使得航海成为最危险的行业之一—据估计，每年超过2000件死亡事件发生在海上。尽管事故时常发生，对很多船东来说，货物的运输和延迟的成本仍然是他们最为关心的。　　船员凭借自己的力量很难赢得赔偿金。一只被切断

4、的手就能够毁掉他们的生活、结束航海生涯并可能毁掉一个普通收入的大家庭。　　3.没有报酬的　　很多情况下，长达数月的时间，船员都没有希望拿到报酬。　　ITF巡视员所做的工作中最成功的一个方面是能够帮助船员得到工资。从1996年至2001年，ITF已经为无法拿到工资的船员争取到163.3百万美元。很多方便旗船舶都与ITF达成协议，为超过140，000船员提供直接的保护。　　4.贬值的　　尽管工作辛苦，很多方便旗船舶上的船员害怕去投诉。人员配置机构会将向ITF或PSC④巡视员投诉的船员名单在内部传播。　　船长在船员的解雇书上写上“ITF闹事者”是很普遍的做法。在

5、船员的事业记录上有这样一条会使得他们很难再找到相关的工作。一些船员甚至在回家之后遭到被拘禁的待遇。　　5.不安全的　　9·11事件促使人们关注有关安全性的问题，有些人开始担忧恐怖组织会利用方便旗制度拥有并控制船舶且不受惩罚。在方便旗制度提供的不受规范的天堂下，武器走私、隐藏大量现金的能力、货物和人的非法交易、以及其他非法行为也有可能因此而繁荣。　　三、方便旗船抵制运动⑤（theFOCCampaign）　　ITF对抗方便旗制度的行动为方便旗抵制运动。半个多世纪以来，方便旗船抵制运动都致力于：1.消除方便旗制度以及建立一个海运行业的监管框架；2.打击低标准的航

6、运，并在ITF层面上运用所有的政治、产业和法律方法，寻求能够针对所有船舶的ITF下的可接受标准，无论船舶悬挂何种国旗；3.保护并加强海员的雇佣状况，保证所有的海员，无论人种、国籍、性别、种族或者宗教，都被保护免于雇主或代表雇主的人的过度剥削；4.全面加强附属工会，以保证抵制方便旗运动的团结。　　四、方便旗抵制运动的实践情况⑥　　ITF船员和码头工人工会通过以下方式支持方便旗船舶上的船员：　　1.参与到检查员网络中，调查可以船舶并为船员争取补发工资。　　2.在船员在船上受伤的情况下，为这些船员争取赔偿金。　　3.参与到与方便旗抵制运动有关的实际行动中。　　I

7、TF船员工会已经成功游说国际组织制定海事劳工公约，其中包括国际劳工组织。ITF将继续敦促制定海运业的规章框架——以最终达到消除方便旗制度的目标。　　五、最新进展⑦　　2006年8月，ITF第42次大会在德班（Durban）举办，大会决定对方便旗抵制运动进行一个彻底并系统的回顾。这次的回顾审核过程比以往更加严格。ITF海事方面的领导经过挑选组成了一个团体⑧以审查这项抵制方便运动的各个方面，包括方针政策、策略、进程和结构。这些审查从各个附属海事工会提供。每一个问题都被彻底的讨论，会出现完全相反的观点，很难达成一致的结论。但是这个过程体现了参加讨论着将这项运动会

8、坚定不移推进下去的决心，即使在最具争议的问题上，他们都努力达成妥协