青川域镇村体系规划和青川城总体规划2012030

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1、青川县县域镇村体系规划和青川县城市总体规划（2016-2030）环境影响报告书（简本）四川省核工业辐射测试防护院二O一八年五月15项目名称：青川县县域镇村体系规划和青川县城市总体规划（2016-2030）环境影响评价评价单位：四川省核工业辐射测防护院证书号：国环评证甲字第3214号151、规划背景青川县地处四川盆地北部边缘，白龙江下游，川、甘、陕三省结合部，位于东经104°36'-105°38'，北纬32°12'-32°56'，处于中国中西部交接地带上，东与陕西宁强县、广元利州区接壤，北与甘肃武都、文县接界，南连江油、剑

2、阁县，西邻绵阳平武县，素有“鸡鸣三省”之称。于1949年建立青川县人民政府，1985年划归地级广元市，青川县现辖11个镇、23个乡、2个民族乡、1个国家级自然保护区。全县幅员面积3216km2。随着经济社会的快速发展，青川县城市发展进程已超过预期，现行的10版城市总体规划已不适应青川县城市新的发展。为指导青川县的城乡建设与发展，全面贯彻党十八大、十九大精神，落实五大发展理念和新时代中国特色社会主义思想，遵循中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神要求，践行国家新型城镇化战略。2016年11月，四川省住建厅组织召开《青川县

3、城市总体规划实施评估报告》审查会，会议原则通过实施评估报告，2017年3月，省政府原则同意青川开展城市总体规划修编工作。在此背景下，受青川县人民政府委托，四川省城乡规划设计研究院于2017年正式承担《青川县县域镇村体系规划和青川县城市总体规划（2016-2030）》的修编工作。15为进一步完善青川县城市总体规划，从可持续发展角度正确把握青川县的城市定位、发展方向及规模、城市空间布局等，按四川省人民政府要求，青川县应对该规划开展环境影响评价，为宏观决策服务。按国家相关环保政策、法规，以及《四川省〈中华人民共和国环境影响评价

4、法〉实施办法》及“四川省人民政府关于大力推进战略环境影响评价的意见”（川府发[2007]16号）的要求，青川县城乡规划建设和住房保障局于2017年委托四川省核工业辐射测试防护院对《青川县县域镇村体系规划和青川县城市总体规划（2016-2030）》进行规划环境影响评价工作。2、规划概述规划期限：2016-2035年规划范围：规划包括城县域（城市规划区，3216km2）以及中心城区（26.4m2）两个层次。总体发展目标：贯彻“绿色崛起”总体发展思路，坚守生态底线，使得生态安全格局得到严格保护和优化；立足生态资源优势，完善旅游

5、设施建设，推动全域旅游发展，构建“全产业、全要素、全空间、全季候、全社会”的全域旅游目的地格局；发展生态产业，不断优化经济结构及产业空间布局，提高经济增长质量和效益；加快社会事业发展，健全社会保障制度；推进扶贫攻坚战略，改善人民生活水平，全面建成小康社会；完善设施建设，改善城市环境，建设人与自然和谐共处的宜居城市。最终实现安全、宜居、可持续发展的全国“生态文明强县”总体目标。县域空间布局：规划形成“三轴串四片，三心七节点”的县域空间布局结构。县域产业布局：规划形成“一轴一带、三核四区”15的产业布局结构。一轴：乔庄至竹园

6、一线依托剑青路形成青川经济发展轴；一带：青溪、三锅、乔庄、木鱼及沙州一线依托丰富的旅游资源及沟谷地形构建青川农旅互融经济发展带；三核：乔庄为县域经济产业核心，竹园为工业发展核心，青溪为旅游业发展核心；四区：按照县域发展分区，以唐家河—青溪、县城、白龙湖及竹园为中心分别形成西部、中部、东部及南部产业发展区。中心城区规模：城市人口规模：近期2020年中心城区城镇人口规模3万人，远期2035年中心城区城镇人口4-5万人；城市用地规模：近期2020年中心城区城镇建设用地规模2.8km2，远期2035年中心城区城镇建设用地规模3.

7、6km2。城市性质：全国生态康养旅游样板城镇，灾后重建典型示范城镇，以商贸、旅游服务为主的山水园林城镇。3、规划实施的必要性一、宏观政策背景及要求（1）贯彻“乡村振兴”战略，探索乡村发展之路党十九大报告提出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。青川县应优化城乡资源配置，完善广大乡村地区的基础设施建设，因地制宜引导产业发展，提升乡村治理体系和治理能力，推动农村经济和农村现代化进程。（2）主动适应“新常态”，积极推动经济结构优化升级“十三五”时期，我国

8、社会经济发展进入“新常态”15。新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。青川县应该主动适应新常态、把握新常态