关于十二五期间市县经济社会发展规划的主要问题

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1、关于“十二五”期间市县经济社会发展规划的主要问题国家发展改革委培训中心副主任中国人民大学博士生导师王青云主要内容了解国际经济政治发展的趋势了解全国经济社会发展的趋势和要求了解我国区域发展战略及区域政策的趋势和要求了解全省经济社会发展的趋势和要求了解市县自身经济社会发展的特点、优势和劣势了解市县经济社会发展五年规划与全国、省级规划的差别关于市县“十二五”规划的主要内容了解国际经济政治发展的大趋势当今世界：和平、发展、合作仍是时代潮流世界多极、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化科技创新孕育新突破国际环境总体上有利于我

2、国和平发展同时：国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出各种形式的保护主义抬头我国发展的外部环境更趋势复杂了解全国经济社会发展的趋势和要求指导思想：以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线,深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础了解全国经济社会发展的趋势和要求5个坚持：——坚持把经济结构战略性调整作为加快经济发展

3、方式的主攻方向构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展了解全国经济社会发展的趋势和要求——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑深入实施科教兴国战略和人才强国战略充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用提高教育现代化水平增强自主创新能力壮大创新人才队伍推动发展向主要依靠科

4、技进步、劳动者素质提高、管理创新转变加快建设创新型国家了解全国经济社会发展的趋势和要求——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点完善保障和改善民生的制度安排把促进就业放在经济社会发展的优先位置加快发展各项社会事业推进基本公共服务均等化加大收入分配调节力度坚定不移走共同发展富裕道路使发展成果惠及全体人民了解全国经济社会发展的趋势和要求——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点深入贯彻节约资源和保护环境基本国策节约能源降低温室气体排放强度发展循环经济推广低碳技术积极应对

5、气体变化促进经济社会发展与人口资源环境相协调走可持续发展之路了解全国经济社会发展的趋势和要求——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革加快构建有利于科学发展的体制机制实施互利共赢的开放战略与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇了解全国经济社会发展的趋势和要求我国已进入上中等收入国家行列2009年我国人均GDP3750美元，2010年要超过4000美元进入了“中等收入陷阱”阶段。“中等收入陷阱”(MiddlelncomeTrap)：该词最早见于世界银行2007年4月初出

6、版的《东亚经济半年报》之中。按照世界银行在该半年报中的定义，人均GDP在824美元以下的国家，属于低收入国家；人均GDP在825美元一3254美元之间的国家，属于低中等收入国家；人均GDP在3255美元一10064美元之间的国家，属于高中等收入国家；人均GDP超过10065美元，则进人高收入国家的行列。了解全国经济社会发展的趋势和要求按照世界银行2008年最新的收入分组，人均GDP从900美元到11000美元左右的国家属于中等收入国家，其中，从900美元到3500美元左右的国家属于低的中等收入国家，从3500美元到11000

7、美元左右的国家属于高的中等收入国家。了解全国经济社会发展的趋势和要求中等收入陷阱”：使各经济体从低收入进入中等收入的发展战略，在中等收入进入高收入阶段是不能重复使用的，进一步的经济增长被原有经济机制所锁定，人均国民收入难以突破10000美元的上限，一国很容易进入经济增长的停滞徘徊期。了解全国经济社会发展的趋势和要求二战以后，能跨越的只有日本和亚洲“四小龙”日本：1972年3000美元，1984年突破1万美元韩国：1987年超过了3000美元，1995年11469美元拉丁美洲和东南亚大多数国家均陷入阿根廷：上世纪90年代末80

8、00多美元2002年2000多美元2008年8000多美元经历了16年的负增长马来西亚：1980年1812美元，2008年8209美元经历了5年负责增长了解全国经济社会发展的趋势和要求未能跨越的主要原因发展战略未能及时转换没能有效克服技术创新瓶颈对发展的公平性重视不够宏观经济政策偏差体制转