印发连山壮族瑶族自治县镇村卫生服务

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1、连山壮族瑶族自治县人民政府公报2013年第2期印发连山壮族瑶族自治县镇村卫生服务一体化管理实施方案的通知山府办发〔2013〕34号各镇人民政府，县府直属有关单位：《连山壮族瑶族自治县镇村卫生服务一体化管理实施方案》已经2013年4月27日县政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向县卫生局反映。二〇一三年五月二十一日连山壮族瑶族自治县镇村卫生服务一体化管理实施方案为推行我县镇、村卫生服务一体化管理，完善基层卫生服务体系，推进国家基本药物制度向村级延伸，进一步减轻群众就医负

2、担，根据清远市人民政府办公室《清远市推进基本医疗卫生服务均等化实施方案》（清府办〔2012〕133号）和清远市卫生局《关于制定推进基本医疗卫生服务均等化具体工作方案的通知》（清卫〔2013〕19号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。-5-连山壮族瑶族自治县人民政府公报2013年第2期一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，着力推进农村医药卫生体制改革，建立适应农民健康需求、适应农村经济发展的新型农村卫生管理体制。以“三个代表”重要思想和党的卫生工作方针为指导，依据有关法律法规和政策，按照区域卫生规

3、划的要求，优化农村卫生资源配置，实施和完善镇村卫生机构一体化管理，为农村居民提供安全、有效、便捷、经济的基本公共卫生服务和基本医疗卫生服务，促进农村经济社会健康协调发展。二、工作目标在县委、县政府的领导下，县卫生局统一规划和组织，各基层医疗卫生单位受卫生行政部门的委托履行镇村卫生服务一体化管理职能，对辖区内村卫生站的行政和业务实施统一规范的一体化管理。从2013年起，各基层医疗卫生单位规范实施镇村卫生服务一体化管理，全面实行机构、人员、业务、药械、财务和绩效考核“六统一”。通过推进镇村卫生服务一体化管

4、理，合理配置村级卫生资源，规范村卫生站服务，保障乡村医生待遇，完善村卫生站服务效能，逐年提高农村医疗卫生机构设置规划，促进镇村卫生服务一体化管理统筹协调发展。三、工作内容（一）机构统一管理。原则上每个行政村设置一所卫生站，纳入农村医疗卫生机构设置规划，由县卫生行政部门依法审批。46所村卫生站目前主要由个体经办，属民办公助，到2016年逐步转变为政府举办，其房屋、设备条件应达到省定的卫生站建设标准。实行镇村卫生服务一体化管理，镇卫生院院长担任村卫生站法人。1．凡不愿意接受一体化管理的卫生站，不列入新农合

5、报销单位，-5-连山壮族瑶族自治县人民政府公报2013年第2期不享受政府的一切优惠政策，待自然减员后予以注销。对一村多站的要遴选一所实行一体化管理，履行卫生站所承担的工作职责，并享受相应的扶持政策。2．未纳入一体化管理的村卫生站可继续经营，自负盈亏，但业务上接受县卫生行政部门的监管。今后，县卫生行政部门不再审批设置一体化管理以外的村卫生站。（二）人员统一管理。1．严格人员准入。村卫生站从业人员原则上按照服务人口1‰比例配备，在岗乡村医生必须取得乡村医生执业证书，村卫生站新补充人员应当具备执业助理医师以

6、上资格或其他符合法定资质的执业证书。村卫生站从业人员凭证执业，定岗定职，不得开展执业范围以外的医疗卫生活动。2．人员统一调配。经乡村医生本人申请，镇卫生院按照公开竞聘、择优录用的原则，对取得执业助理医师（含执业护士）以上资格的乡村医生进行聘用或纳入卫生院编制管理，聘用的乡村医生按照规定程序办理注册或变更注册手续。县卫生行政部门建立乡村医生基本信息电子档案，对乡村医生聘用、培训、考核、奖惩等情况实施动态管理。探索建立镇卫生院人员派驻村卫生站轮岗工作制度，尽快使每个卫生站配有一名执业（助理）医师。3．加强

7、业务培训。县卫生行政部门统一制定乡村医生年度培训计划，建立乡村医生全员岗位培训制度，促进乡村医生知识更新，提高运用适宜技术、基本药物的能力。镇卫生院通过业务讲座、临床带教、例会等形式，共同做好乡村医生培训工作。鼓励乡村医生参加中专以上学历教育。4．履行退休制度。原则上男性年满60周岁、女性年满55周岁的乡村卫生从业人员退出工作岗位，如无人员接班的，可延期退休。-5-连山壮族瑶族自治县人民政府公报2013年第2期（三）业务统一管理。1．建立分级诊疗体系。进一步明确镇村卫生机构的基本医疗服务功能，镇卫生院

8、主要提供常见病、多发病的门诊和住院治疗以及急诊服务，村卫生站承担一般疾病的初级诊治。镇村卫生机构应根据功能定位提供基本公共卫生和基本医疗服务，积极构建分级诊疗、双向转诊服务机制。2．强化公共卫生服务职能。根据《广东省基本公共卫生服务项目及项目实施方案的通知》，合理划分镇村卫生机构基本公共卫生服务职能，把主要的公共卫生服务项目任务交给村卫生站承担，协助上级医疗机构落实重大公共卫生项目，推动乡村医生服务转型。3．严格执行医疗服务规范。加强村卫生站处方管理、抗