电力企业应加强安全风险管理

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1、电力企业应加强安全风险管理　　[摘要]安全工作是电力企业永恒的主题，事关国家财产和企业员工的生命安全，因此加强安全管理在供电企业安全管理工作中尤其重要。安全管理的实质是风险管理，电网公司应在系统中开展安全风险管理，实施危险源辨识、风险评价、风险管理技术、风险管理效果评估，逐步建立基于闭环过程管理的安全风险管理体系，（这个体系的建立）既是电力企业安全管理发展的必然方向，也是电网实现安全“可控、能控、在控”的客观要求。　　[关键词]风险管理；风险辨识、风险评价；风险管理技术；风险管理效果　　有这样一个故事，魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到

2、底哪一位最好呢？”扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王再问：“那么为什么你最出名呢？扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以认为我的医术高明，名气因此响遍全国。”文王说：“你说得好极了。”小故事能够折射出大道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。1元的事前预防=5元

3、的事后投资，这是指导安全经济活动的重要基础，同时也告诉我们：预防性的“投入产出比”远远大于事故整改的“产出比”。电力企业的安全管理也应加强风险排查、管理，而不是等风险发展成事故了才去花费大量的人力、财力、物力进行补救。　　1电力安全风险的类型　　根据诱发事故原因的不同，电力安全风险可分为以下四种类型：　　1）人的不安全行为。如现场工作不戴安全帽，挂接地线前不验电，登高作业不系安全带，带接地线合隔离开，作业人员擅自穿、跨越安全围栏或超越安全警戒线，不按规定使用操作票进行倒闸操作，不按规定使用工作票，进行工作工作票、操作票、作业卡不按规定签名等。2）物的不安

4、全状态。如设备超期服役、带病运行（如开关卡涩、线路过负荷等）、变压器有渗漏现象，电气设备外壳无接地等。3）环境的不安全因素。如电缆沟盖板不全，危险场所缺少安全标志，高低压线路对地、对建筑物等安全距离不够，线路接地电阻不合格或架空地线未对地导通等。4）管理失控。如对违章不制止、不考核；对排查出的安全隐患未制定整改计划或未落实整改治理措施；未按要求进行现场勘察或勘察不认真、无勘察记录；违章指挥或干预值班调度、运行人员操作；安排或默许无票作业、无票操作；大型施工或危险性较大作业期间管理人员未到岗到位等。　　其中第一种和第四种都与人的行为、思想意识有关，属于电网

5、的“动态风险”，第二种和第三种属于电网的“静态风险”。　　2安全风险管理　　俗话说“无危则安，无缺则全”，安全意味着不危险，不安全就是危险。安全的对立面是风险。电力安全生产应关口前移，号召企业全体员工及时的发现电网中潜在风险，排查一切不安全的隐患，而不是等隐患发展成了严重的电网事故后如何去处理。只有这样，才可以避免一切意外，控制一切风险。对于电网中存在的不同类型风险，电力企业应有针对性地加强风险管理。　　安全风险管理的步骤包括风险培训―风险辨识―风险评价―风险管理技术―风险管理效果评估五个环节。其中风险培训、风险辨识、风险评价、风险管理技术是核心内容。　

6、　2.1风险培训　　风险培训主要是对电力企业员工定期进行安全教育培训。通过培训，进一步加强他们的安全意识，主动积极地参与到风险排查中来。培训内容主要包括（1）安全思想教育。是安全教育的核心和基础，也是最根本的安全教育。（2）安全知识和技能教育。包括一般生产技术知识；基本安全技术知识；岗位安全技术知识。（3）事故案例教育。与经验相对的是教训，教训往往付出了沉重的代价，因而它的教育意义也就十分深刻。（4）安全法制教育。对于做好生产工作、合理规避法律责任具有重要意义。（5）新入厂工人三级安全教育。（6）变换工种时进行安全教育。　　2.2风险辨识　　风险辨识是风

7、险管理的第二步，它是指对企业家庭或个人面临的和潜在的风险加以判断、归类和对风险性质进行鉴定的过程。也就是对尚未发生的、潜在的和客观存在的各种风险，系统地连续地进行识别和归类，并分析产生风险事故的原因。风险辨识主要包括感知风险和分析风险两方面内容。风险在一定时期和某一特定条件下是否客观存在，存在的条件是什么，以及损害发生的可能性等都是风险辨识阶段应解决的问题。　　2.3风险评价　　风险评价就是从人的不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素、管理失控这四大要素着手，综合运用安全系统工程的方法，对系统风险进行度量和预测，通过对系统存在的危险性进行定性和定量分

8、析，确认系统发生危险及其严重程度，提出必要措施，以寻求最低事故、最小事故损失和最