中华全国总工会关于加强乡镇街道)工会

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1、中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见总工发〔2005〕53号为切实加强乡镇（街道）工会规范化建设，充分发挥乡镇（街道）工会在协调劳动关系、维护职工合法权益、构建和谐社会中的重要作用，特提出以下意见。　　一、加强乡镇（街道）工会规范化建设的重要性和紧迫性　　1、随着我国推进城乡统筹发展战略的实施，乡镇（街道）经济在促进城乡区域协调发展中发挥着越来越重要的作用。乡镇（街道）工会直接面对基层，在工会组织领导体制中处于十分重要的地位。进一步加强乡镇（街道）工会规范化建设，充分发挥其在区域经济社会发展中的作用，是工会贯彻落实科

2、学发展观，为党和国家工作大局服务的客观要求。 　　2、乡镇（街道）区域内非公有制企业多，小型企业多，劳动关系较为复杂，给工会组织维护职工合法权益提出了许多新问题、新挑战。充分发挥乡镇（街道）工会在协调区域内企业劳动关系、维护职工合法权益的独特优势，保护和调动好职工群众的积极性，是促进乡镇（街道）经济发展、社会稳定和谐的必然选择。 　　3、近年来，乡镇（街道）工会围绕履行各项社会职能、突出履行维护职能做了大量工作。但从整体上看，乡镇（街道）工会工作基础还比较薄弱，各地发展不够平衡，作用发挥与党的要求和职工的愿望还有差距。进一步提高乡镇（

3、街道）工会规范化建设水平，是贯彻“组织起来、切实维权”工作方针，扩大工会覆盖面，增强工会凝聚力的现实需要，也是各级工会组织和广大职工的期望和要求。　　二、建立健全乡镇（街道）工会组织　　744、从实际出发，因地制宜，建立健全乡镇（街道）工会组织。可以建立乡镇（街道）工会工作委员会或建立乡镇（街道）工会委员会，也可以建立乡镇（街道）工会联合会。经济发达、企业比较集中和职工人数较多的乡镇（街道）可以建立总工会。乡镇（街道）工会工作委员会，应逐步向乡镇（街道）工会委员会、乡镇（街道）工会联合会或乡镇（街道）总工会过渡。积极推进村、社区工会组

4、织建设，健全乡镇（街道）、村（社区）、企业工会组织网络，不断扩大工会组织覆盖面。　　5、乡镇（街道）工会工作委员会是县（市、区）总工会根据工作需要派出的代表机关。乡镇（街道）工会委员会、乡镇（街道）工会联合会履行地方工会和基层工会的双重职责。乡镇（街道）总工会是一级地方工会组织，履行地方工会领导职责。乡镇（街道）工作应从实际需要出发，主动代行基层工会难以承担的部分维权职能，发挥上级工会代表下级工会的作用。　　6、乡镇（街道）工会委员会、乡镇（街道）工会联合会或乡镇（街道）总工会委员会，可以按照联合制、代表制的原则，由下一级工会组织民主

5、选举的主要负责人和适当比例的有关方面会员代表组成；也可以由乡镇（街道）会员（代表）大会选举产生。乡镇（街道）工会委员会、乡镇（街道）工会联合会、乡镇（街道）总工会委员名额一般为11人至37人，具体数额可根据区域内会员人数确定。企业比较集中、职工人数较多的乡镇（街道）工会可设立9—11人的常务委员会。乡镇（街道）工会选举主席1人，副主席若干人。乡镇（街道）工会每届任期3年或5年。乡镇（街道）工会委员可以是专职工会干部，也可以是兼职工会工作者。　　7、乡镇（街道）工会在同级党委和上级工会的领导下开展工作，以同级党委领导为主。区域内所属的基

6、层工会实行乡镇（街道）工会与企事业单位党组织双重领导，以企事业单位党组织领导为主。乡镇（街道）区域内的各类行业性、区域性基层工会联合会，原则上由乡镇（街道）工会统一管理。　　748、建立乡镇（街道）工会委员会、乡镇（街道）工会联合会或乡镇（街道）总工会，应同时建立经费审查委员会和工会女职工委员会，女职工人数在10人以下的，在工会委员会中设女职工委员。　　三、乡镇（街道）工会的主要任务　　9、乡镇（街道）工会在党委的领导下，依据《工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作。主要任务是：　　（1）围绕乡镇（街道）中心工作，团结和动员职工

7、为乡镇（街道）经济和社会发展作贡献；　　（2）负责区域内企事业单位组建工会、发展会员工作，指导基层工会加强组织建设；　　（3）建立与政府联席（联系）会议制度和劳动关系三方协商机制，参与研究制定涉及职工切身利益的政策规定问题；　　（4）开展区域性平等协商、集体合同和民主管理工作指导企业建立工资集体协商、劳动合同制度，督促企事业单位落实各项民主管理制度；　　（5）建立区域性劳动争议调解组织，协调处理劳动争议；　　（6）监督企业落实劳动保护措施，改善职工劳动安全卫生条件；　　（7）管理和培训基层工会干部，维护基层工会干部合法权益；　　（8）

8、实施送温暖工程，为职工群众办实事、办好事；　　（9）指导基层工会开展建设职工之家、“双爱双评”活动，不断增强基层工会活力。　　四、乡镇（街道）工会规范化建设的标准　　10、乡镇（街道）工会按照“六好”的要求加强规范化建设