广州市新能源和可再生能源发展规划(2008-2020)

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1、广州市新能源和可再生能源发展规划（2008-2020）（送审稿）组织单位：广州市经济贸易委员会编制单位：中国科学院广州能源研究所二○○九年六月九年七月41目录一、前言5二、新能源的概念和定义6三、国内外新能源发展概况6四、广州市发展新能源的必要性8五、广州市发展新能源的条件10（一）可再生能源资源情况10（二）新能源开发应用现状12（三）科技创新能力和装备制造业基础13六、指导思想和原则14（一）指导思想14（二）工作原则15七、发展目标15（一）新能源开发利用目标16（二）新能源装备与服务业目标17（三）新能源科技创新体系

2、目标1741八、重点发展领域18（一）太阳能18（二）热泵技术19（三）水电与风电19（四）生物质能20（五）交通可替代能源21（六）新能源装备制造业21（七）绿色建筑23（八）对外投资新能源发电项目23九．重点工程和示范项目24（一）重点工程241.绿色亚运城工程242.绿色建筑建设工程2424253.新能源汽车产业链工程264.农村新能源工程265.固体废弃物综合利用工程276.绿色电力工程2727287.新能源公交工程2828298.新能源装备产业培育工程29419.新能源科技创新工程29293010.循环经济示范城市

3、创建工程30（二）应用示范项目303031十、投资估算和效益分析333334（一）投资估算333334（二）环境和社会影响333334（三）效益分析343435十一、保障措施35353641一、前言我国的经济发展面临能源资源和环境保护等因素制约。2007年我国的一次能源消费总量为27亿吨标准煤，同比增长7.8%。在能源消费结构中，煤炭比例为69.5％，石油对外依存度超过50%。据国际能源署最新预测，2020年我国的能源需求总量将达到45～50亿吨标准煤。国际原油价格由于受到国际经济和政治局势等多重因素影响涨跌不稳，2008年

4、，国际石油价格曾升到每桶147美元，带动煤炭、天然气价格大幅度上升。随着美国金融危机造成全球经济动荡，世界经济发展步伐明显放缓，发达国家加大新能源的投入，促使全球发展新能源的步伐加快。进入21世纪，全球性的生态环境和气候变化成为人类社会面临的最大挑战，发展低碳经济，大力推广利用新能源，将成为减缓气候变化与实现可持续发展的重要途径。党的十七大报告首次把“建设生态文明”明确列为我们党的奋斗目标，同时也是全面建设小康社会的新要求，即要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，使“循环经济形

5、成较大规模、可再生能源比重显著上升，主要污染物排放得到有效控制，生态环境明显改善”。大力发展新能源是广州进一步落实科学发展观、争当生态文明建设典范的重要内容，也将为我市构建现代产业体系和建设宜居城市做出重要贡献。广州得改革开放之先，实现了经济4130年的持续快速发展，能源消费也迅速增长，2007年达4846万吨标准煤，广州2002-2007年能源消费总量的年均增长率为11.6％，超过全国同期能源消费总量增长速度，广州市的一次能源供应主要依赖省外调入和进口，未来完全依赖化石能源来解决我市的能源需求增量十分困难。构建清洁、高效、

6、安全的能源供应体系，依靠大力发展新能源来补充和替代化石能源，直接关系到我市的现代化进程，关系到我市资源节约型、环境友好型社会和“首善之区”的建设。为进一步落实科学发展观，发展新能源产业，构建我市稳定、经济、清洁的能源体系，建设宜居城市，特制定本规划。二、新能源的概念和定义新能源是指新发现的一次能源以及通过新型能源转换技术获得的二次能源等。核能属于低碳能源，除了已应用的技术外，一系列新型的核能技术在快速开发之中，在我国核能的开发利用尚属初始阶段，本规划将核能列入新能源的范畴。可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、

7、海洋能等非化石能源。本文中新能源和可再生能源统称为“新能源”。三、国内外新能源发展概况从国外形势看，发达国家高度重视占领新能源的制高点。欧盟制定了2010年可再生能源要占总能源消耗的12％、2050年要达到50%的目标。41《日本新国家能源战略》提出，到2030年，能源效率在目前基础上再提高30％；在海外开采石油的比例从目前占进口总量的15%提高到40%以上；交通部门的石油对外依存度由100％降低到80％；在2020年之前努力使非化石能源电力(核能、水力、可再生能源)占总电力的比例由现在的约40%扩大到50%。美国提出了逐步

8、提高绿色电力的发展计划，主要是通过风力发电、光伏发电、生物质能发电等来达到目标，其中太阳光伏发电预计到2020年将占届时发电装机增量的15%左右，累计安装量达到3600万千瓦，保持美国在光伏发电技术开发、制造水平的世界领先地位。最近，美国政府提出要确保利用新能源发电量到2012年达到总量的