关于浦东新区2015年国民经济和社会发展计划

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1、关于浦东新区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告浦东新区人民政府各位代表：现向大会报告浦东新区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对全球经济复苏缓慢、国内经济下行压力加大的宏观背景，浦东新区在市委、市政府的领导下，认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神和“四个全面”要求，牢牢把握稳中求进工作总

2、基调，坚持创新驱动发展、经济转型升级，坚持深化改革、扩大开放、先行先试，坚持推进自贸试验区扩区建设和推进科创中心建设引领发展全局，经济社会发展平稳有序、符合预期，年度计划执行情况总体良好，约束性指标全面完成，多数预期性指标得以实现（见表1），“十二五”规划的各项指标也顺利完成。表1：2015年浦东新区国民经济和社会发展计划主要指标完成情况序号指标名称属性2015年目标预期全年完成情况（预计）1常住人口规模预期性控制在555万人以内547.5万人2地区生产总值预期性增长9%左右增长9.1%3第三产业增加值占生产总值比重预期

3、性68%左右72%4一般公共预算收入预期性增长8%增长13.7%5城乡居民家庭人均可支配收入*预期性城乡居民收入均高于全市平均水平农村居民收入增速快于城镇居民收入增长8.6%6全社会固定资产投资预期性1700亿元以上1772.9亿元7战略性新兴产业产值占工业总产值比重预期性进一步提高预计27%8全社会研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例预期性3.5%左右3.6%9每百万人发明专利授权数预期性进一步提高82010外贸进出口总额预期性保持增长增长2.7%11商品销售总额预期性增长10%左右增长8%12社会民生投入约束性与

4、财政支出同口径增长增长12.2%13城镇登记失业人数约束性控制在市下达指标之内39874人14新增就业岗位数约束性15万个以上15.1万个15新增养老床位数约束性1200张1287张16保障性住房开工（筹措）面积约束性225万平方米预计完成17单位增加值综合能耗约束性下降3%左右完成全年计划目标18二氧化硫、化学需氧量和氨氮等主要污染物排放量削减率约束性完成市下达指标完成市下达指标注：*2015年起城镇和农村居民收入口径调整，统一为居民收入。2015年新区经济社会发展呈现以下特点：（一）经济转型成效进一步显现经济总量平稳

5、增长。今年以来，为适应“新常态”，新区积极采取各项措施，努力保持经济平稳增长。经济运行总体平稳、符合预期。2015年，地区生产总值预计增长9.1%，高于全市平均增幅2.2个百分点。一般公共预算收入完成788.2亿元，增长13.7%。全社会固定资产投资全年完成1772.9亿元。招商引资保持快速增长的势头，实到外资达到64.6亿美元，增长44.3%；新增内资企业注册资本10578亿元，增长1.3倍。镇域经济平稳发展，各镇全年共完成区级地方税收150亿元，增长5.7%。节能减排工作稳步推进，单位增加值综合能耗顺利完成全年计划下

6、降目标。质量效益不断提升。第三产业增加值增长12.5%，占生产总值的比重达到72%，对经济增长的拉动作用明显大于二产。第三产业中金融业贡献最大，增长24.9%，占比36%。工业总产值增长2.4%，其中“三大三新”行业在电子信息产品制造业带动下，预计实现产值5787亿元，占工业总产值比重达到63%。高技术产业发展迅速，产值增速快于工业总产值增速9.8个百分点。产业结构调整有力推进。出台了产业结构调整实施意见和资金管理办法，制定了产业结构调整三年行动计划。全年完成442项产业结构调整项目，完成率达到110%。同时聚焦重点区域

7、，推动合庆、周浦区域产业结构调整工作。2015年全年共完成减量化立项审批552件，减量化总面积429公顷，其中198区域361公顷。（二）自贸试验区带动改革开放深入推进自贸试验区扩区建设成效明显。投资管理改革方面，在新扩展区域全面实施外商投资和境外投资备案管理制度，推动内资注册“单一窗口”从企业设立向变更环节延伸，外资注册从“五证联办”向“七证联办”拓展。大力实施“三证合一、一照一码”改革，全市近半数新增外资项目落户自贸试验区，累计办结境外投资项目近600个。贸易便利化改革方面，海关、检验检疫分别推出“一区注册、四地经营

8、”、“空检海放”等32项便利化举措；国际贸易“单一窗口”1.0版上线运行，涉及17个口岸和贸易监管部门、1000多家企业上线办理业务；启动实施航运保险产品注册制改革，开展外贸进出口集装箱沿海捎带业务，货物状态分类监管试点扩大到保税区所有物流企业，洋山进境水果指定口岸获批。金融制度创新方面，进一步拓展自由贸易账户功能，