从宽带薪酬视角谈公务员工资制度改革

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1、从宽带薪酬视角谈公务员工资制度改革　　摘要：宽带薪酬作为一种新兴的激励手段，不断得到各国政府部门的关注和尝试。本文立足于我国公务员工资制度的现状，分析了当前存在的主要问题；同时引入了宽带薪酬的概念并介绍了该模式的优势；在此基础上，就将宽带薪酬模式的理念引入到我国公务员工资体制的建设中提出了几点看法。　　关键词：宽带薪酬公务员工资制度改革　　宽带薪酬能够使公务员树立绩效优先的理念，使其更为注重个人技能的发展和能力的提升。因此，从宽带薪酬的视角分析如何完善公务员工资制度，对于我国政府职能的高效发挥、行政体制的深化改革有深远的意义。　　一、现行公务员工资制度分析　　2

2、006年6月，国务院发布的《关于改革公务员工资制度的通知》（国发[2006]22号）主要就以下方面进行了完善：第一，公务员收入水平增长，差距逐步拉开。从岗位工资来看，平均工资是2006年工资改革前的两倍左右，而高级领导岗位与低级别公务员的工资差是11.76倍，是改革前的6.76倍。第二，收入分配规范化、标准化程度提高。第三，级别激励机制略有提升。工资级别从原来15个增加到了27个，每个职务分别对应数个级别。　　在工资制度改革后，虽然对公务员的薪酬进行了一定程度上的科学化、系统化的调整，但在某些方面仍然存在着不足和缺陷。首先，公务员工资制度激励作用较弱。职务与级别

3、工资的标准极差偏低，在现实当中，不同机关部门内的公务员岗位职责差异很大，相同的工资往往无法调动公务员的工作主动性。其次，公务员工资制度与我国收入分配的发展趋势不符。公务员的工资体系并非是“橄榄形”两头小中间大的模式，偏离了我国目前收入分配的发展方向。最后，当前公务员工资制度可能导致“彼得高地”现象，致使行政效率低下，人力资本得不到有效利用。　　二、宽带薪酬的内涵和优势　　根据美国薪酬管理学会的定义，宽带薪酬指将多个薪酬等级重新整合，形成薪酬等级相对较少但是每一薪酬等级的范围却相对较宽的新型薪酬体系，其目的是使绩效比岗位更重要，最大特点就是级别压缩。宽带薪资结构比

4、较典型的模型是，存在四到六个等级的薪酬等级，每个薪酬等级的最高值与最低值之间的变化率通常可以达到100%-300%。　　与传统薪酬模式相比较，宽带薪酬有如下优势：一是有利于消除组织臃肿层级，提高工作效率。二是有助于激励员工发展自我，提升工作能力。三是有益于岗位轮换和工作调整。　　三、将宽带薪酬的理念引入我国公务员工资体制改革的思考　　1.完善我国行政体制，依法行政　　要引入宽带薪酬，首先必须完善我国行政体制，优化各级政府的权力划分。应当积极推进依法治国，健全法制，依法行政。把各级行政组织以及相关工作人员的职、责、权及工作内容、程序，通过立法确定下来，降低公务执行

5、中的主观性和随意性。就我国目前的情况看来，在官僚制仍未完全成熟且法制建设尚未完善时不宜广泛实行宽带薪酬体制。　　2.逐步将绩效导向的理念引入到公务员薪酬管理中来　　（1）完善考核评价体系，优化岗位分类、量化考核指标。首先，要做好岗位分类管理，对各岗位进行评估。其次，绩效考核指标必须量化，只有在公共部门的各项工作能够被合理地分解成可量化的项目或任务的前提下，才能通过项目评估或绩效指标考核来科学合理地评定公务员的工作水平。因此，进一步完善政府部门的职位评估和绩效考核至关重要。　　（2）建立绩效管理信息系统。公共部门绩效评估所需要的信息量大，涉及的范围广，若只是在开展

6、绩效评估时才去收集，通常是不全面不完整的。应当构建一套绩效管理信息系统，及时对公务员的绩效数量指标进行统计、归纳、整理。　　（3）灵活运用多项激励手段。根据戴维·奥斯本的理论，提高组织绩效的手段有多种多样，其中有精神奖励、绩效工资、一次性奖金、带薪休假、增益共享等。通过运用多项激励手段，能够使公务员获得尊重感和荣誉感，从而提升工作效率。　　3.优先在专业性强的技术岗位试点　　在上述两个条件成熟的情况下，可以考虑在一些职能比较单一、任务易于量化的部门或专攻技术类的岗位首先试行宽带薪酬制。因为这类职位最具备实行宽带薪酬的特点，这类岗位本身所含的技术性可以被量化，同时

7、公务员付出了努力与部门绩效成正比，可对这类岗位逐步试行宽带薪酬制度以强化激励作用，观察宽带薪酬对公务员工作业绩的激励成效；如效果显著，可进而延伸到事务性岗位的公务员，在量化岗位职责，有确切绩效指标的前提下，逐步推行宽带薪酬制度。　　综上所述，我国公务员工资体制应该在不断加强行政体制改革的基础上，积极借鉴宽带薪酬的一些先进理念，对我国公务员工资体制加以逐步改进。　　参考文献　　[1]吴木銮.公共部门的宽带薪酬：比较与前瞻[J].中国行政管理，2010（2）：71-76　　[2]马超.基于宽带薪酬构建中国公务员薪酬体系研究[D].辽宁师范大学，2011（23）　　[

8、3]刘昕.美国联邦政府的