福建住房及城乡建设事业

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1、福建省住房和城乡建设事业“十三五”规划纲要福建省住房和城乡建设厅2016年4月-51-前言《福建省住房和城乡建设事业“十三五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》），依据《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，住建部《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，以及《福建省新型城镇化规划（2014-2020）》等编制。《规划纲要》总结“十二五”期间全省住房城乡建设事业取得的成绩，分析存在的主要问题以及未来五年面临的发展机遇和挑战，阐明“十三五”期间推进全省住房城乡建设工作的指导思想、发展目标和重点任务，是“十三五”期间全省住房城乡建设事业改革发展的指

2、导性文件。-51-目录一、规划背景…………………………………………………1（一）发展基础……………………………………………1（二）发展形势……………………………………………9二、总体要求…………………………………………………10（一）指导思想…………………………………………10（二）基本原则…………………………………………11三、发展目标…………………………………………………12四、建立健全城镇住房保障体系……………………………17（一）继续推进棚户区改造……………………………17（二）多元化实施公共租赁住房保障…………………17（三）完善住房保障支

3、持政策…………………………17（四）加强保障性住房建设监督和后续管理…………17五、促进房地产市场健康发展………………………………18（一）完善租购并举的住房制度………………………18（二）因城施策分类调控………………………………18（三）保持供求关系基本平衡…………………………19（四）加大房地产市场监管力度………………………19（五）规范房屋征收行为………………………………19（六）完善物业管理市场机制…………………………19六、完善住房公积金制度……………………………………20（一）扩大住房公积金制度覆盖范围…………………20（二）加大缴存职工

4、购房支持力度……………………20-51-（三）规范住房公积金管理……………………………20-51-（四）强化住房公积金风险防控………………………20（五）推进住房公积金信息化建设……………………21七、提高城乡规划编制和实施监管水平……………………21（一）优化城镇空间布局………………………………21（二）实施全域规划……………………………………22（三）完善规划编制体系………………………………22（四）推动“多规合一”…………………………………22（五）高效利用地下空间………………………………23（六）完善规划实施督察保障机制……………………23八

5、、加强城市设计和风貌管控………………………………23（一）加强城市设计工作………………………………23（二）提升建筑设计水平………………………………24（三）深化“两违”综合治理……………………………24（四）强化城市生态空间管控…………………………25（五）加强城乡生态要素保护修复……………………25（六）加强城乡历史文化保护…………………………26（七）加强风景名胜区保护管理………………………26九、加强城镇基础设施建设…………………………………27（一）提升城镇供水安全保障能力……………………27（二）加快污水处理设施建设…………………………2

6、7（三）加强城市排水防涝设施建设……………………28（四）提高城镇垃圾处理水平…………………………28（五）加强城市公共交通和停车设施建设……………29（六）推进城镇燃气设施建设和改造…………………30（七）加强城镇园林绿化建设…………………………31十、推动城市建设和管理优化升级…………………………32-51-（一）建设地下综合管廊………………………………32（二）推进海绵城市建设………………………………32（三）加大城市内河和黑臭水体综合治理力度………33（四）强化节水城市建设………………………………34（五）推进智慧城市建设…………………………

7、……34（六）建设低碳生态城市………………………………35（七）推进城市管理执法体制改革……………………35（八）推进城市建设投融资体制改革…………………35（九）统筹城乡市政基础设施建设……………………36（十）提高城市应急能力………………………………36十一、改善农村人居环境……………………………………36（一）推进美丽乡村建设………………………………37（二）加大农村危房改造力度…………………………37（三）加快村镇垃圾处理设施建设……………………38（四）加快村镇污水处理设施建设……………………38（五）加快推进小城镇建设…………………………

8、…38（六）加强村镇历史文化遗产保护……………………39十二、推进建筑节能和绿色建筑……………………………3