《国家中长期人才发展规划纲要》解读

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1、《国家中长期人才发展规划纲要》解读序言中共中央国务院2010年4月1日以中发【2010】6号文件向党内印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》。2010年6月6日又向全社会印发了这个纲要。中央指出，《人才规划纲要》是我国第一个中长期人才发展规划，是今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定和实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。中央就贯彻落实《人才规划纲要》提出了三个方面的总体要求：

2、一要摆正位置、加强领导。中央要求各级党委和政府要把人才作为经济社会发展的第一资源摆在突出位置，加强对《人才规划纲要》实施的组织领导。二要认真学习、深刻理解。中央要求组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《人才规划纲要》，通过学习深刻理解四个方面的问题：（1）深刻理解《人才规划纲要》提出的新思想新理念；（2）深刻理解“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针；（3）深刻理解建设人才强国的战略目标；（4）深刻理解人才发展的重点任务和重要举措，进一步增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。三要结合实际、规划未来。

3、中央要求广泛深入的开展宣传活动，在全社会形成有利于《人才规划纲要》实施的良好舆论氛围。要结合本地区本部门实际，采取有力措施，把《人才规划纲要》提出的各项任务落到实处。要抓紧编制省（自治区、直辖市）、行业系统以及重点领域人才发展规划，形成全国人才发展规划体系。解读内容提示人才纲要突出特点人才纲要主要内容人才纲要重大创新人才纲要核心要义中国人才发展走势落实纲要几点建议一、突出特点三大背景四大特点四个第一（一）三大背景编制《国家中长期人才发展规划纲要》，是党的十七大后中央抓的第一件大事，是经锦涛同志亲自确定的。总体背景四个字：人才强国。具体背景为了

4、“三个适应”：一是为了适应我国经济社会发展的需要。我国未来经济社会发展有两个重要目标：一个是到2020年全面建成小康社会，另一个是到2050年基本实现现代化。人才工作就是要为实现上述两个目标做好人才储备、提供人才保证。二是为了适应日益激烈的国际人才竞争的需要。21世纪是人才的世纪。国力的竞争已由物力资源转到人才资源，我国必须加快人才战略储备，努力形成国际比较优势，才能掌握国际人才竞争的主动权。三是为了适应巩固党的执政地位、发展中国特色社会主义制度的需要。更好地为党育才、为党聚才、为党用才，把更多的优秀人才聚集到执政党的周围。（二）四大特点一是

5、高层高度重视。锦涛、家宝等中央领导同志高度重视纲要编制工作，多次听取汇报并给予指示。概括起来三个方面：一是要认真总结吸取我国人才培养的宝贵经验；二是要借鉴国外人才培养的有益做法；三是人才工作要与教育工作相结合。高层先后四次开会讨论纲要（国务院常务会议一次，政治局会议两次，政治局常委会议一次）。二是调研深入细致。组织了十几个部委，抽调了100多位各领域的专家，开展了40多个专题调研，形成了1000多万字的成果，投入了1000多万元的资金，调研、起草、论证历时整整两年，有史以来第一次。三是论证周密充分。起草小组召开各类会议100多场次，听取了中央

6、人才工作协调小组各成员单位的意见建议，听取了数百位专家和领导的意见建议。征求意见稿形成之后，又通过组织程序听取了各省市、各部委以及部分高校、科研院所、中央企业的意见建议，察纳雅言，汇集了全党全社会的智慧。四是影响广泛深刻。整个调研起草过程就是统一认识、解放思想的过程。四月一日向党内印发，六月六日向社会公布，在党内外产生了广泛而深刻的影响。（三）四个第一第一次编制中国人才发展规划纲要。第一次编制中长期人才发展规划纲要。第一次以一级决策颁布人才发展规划纲要。第一次提出人才发展规划要与相关规划配套实施。三大战略相互促进：科教兴国战略、人才强国战略、

7、可持续发展战略（并行关系）。三大规划相互衔接：教育发展规划、科技发展规划、人才发展规划（兄弟关系）。两个纲要相互配套：深化干部人事制度改革纲要、中长期人才发展规划纲要（姊妹关系）。中央要求二、主要内容规划纲要18287个字，包括序言共七个部分。结构完整，内容丰富，体现了前瞻性、战略性、实用性。各部分主要内容如下：第一部分：序言在给出人才新定义后，重点讲了形势、成绩和问题。首先，从两个方面分析了形势：加快人才发展是应对国际竞争的需要（确立国家人才竞争比较优势）加快人才发展是推动国内发展的需要（五项建设的需要：经济建设、政治建设、文化建设、社会建

8、设、生态文明建设；推动五化的需要：工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化）。其次，从六个方面总结了成就：一是科学人才观逐步确立；二是人才队伍不断壮大；三是人才发展政