国家公务员录用考试申论全真模拟试卷(三)

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1、国家公务员录用考试《申论》全真模拟试卷（三）适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位注意事项１．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。２．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用２Ｂ铅笔在准考证号对应的数字上填涂。３．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。４．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。５．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。６．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，

2、将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料１．人类社会之初，人们面临的最主要的问题是饥饿、疾病、野兽的侵袭和自然灾害。但随着社会生产力的提高，由这些纯粹自然性破坏因素造成的安全问题越来越少。进入文明时期以后，人类社会长期处于农业社会，生产方式和生活方式单一，日常交往和公共活动并不频繁，安全问题比现代社会也少得多。随着生产力的发展特别是工业革命的到来，公共领域越来越多，公共安全问题大增。同时，安全问题也不再简单围绕衣食住行的狭窄领域发生，而是大大延伸，特别是向生产领域渗透，如工业过程安全、化学危险品安全、火灾安全、爆炸

3、安全、矿山安全、食品卫生安全、交通安全、建筑安全以及核安全等。但是，随着人们对自然规律认识能力的增强，这些安全问题在技术和制度层面仍然具有很大程度的可控性，并没有被认为是一种严重的社会问题。也因此，人们对安全问题的关注点长期停留在各领域对自身安全问题进行技术和制度层面的防范上。然而，随着社会的发展，安全问题的外延继续扩大，社会化倾向日趋明显。许多传统的技术性安全问题由于渗透了复杂的社会原因，使安全问题向着非传统性异化，越来越多地演化为社会问题，传统意义上的可防性安全问题变得更加难以捉摸。因此，非传统性安全问题的破坏力和影响面在不断增大。在表现形式上，现代安全问题纷繁复杂，小到社会中的

4、犯罪问题，大到民族性冲突、宗教性冲突、社会性冲突、文化性冲突、地区性冲突和国家间冲突，而冲突的方法手段也由理性向非理性转变。“９·１１”以后，国际恐怖主义暴力手段升级，恐怖活动也由个体化朝着组织化、基地化、社会化甚至国际化过渡，成为国际和平与安宁的重大隐患。国际政治多极化进程、一超多强的格局，一方面强调维护世界和平与安宁，另一方面又在局部地区不时制造动荡局面；经济全球化、信息网络化，使得经济、金融、信息等方面的安全打破了传统的国家观念，安全问题的平台提升到国际层面。人们不会忘记，金融大鳄索罗斯一夜之间能使一个国家甚至一个地区的经济倒退数十年；２００３年的ＳＡＲＳ危机造成全球性恐慌。不

5、难看出，新形势下的安全问题与传统的安全问题已经大相径庭，而且已成为当今世界和平大合唱中最不和谐的音符，对人类构成严重威胁。２．研究显示，安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系是１∶５的关系。从社会学角度分析，公共安全问题属于公共产品范畴，是运用公共权力的政府必须向公民提供的服务。5尽管中国ＧＤＰ连续多年保持高速增长，但各种灾害造成的损失也逐年上升。中国每年因公共安全问题造成的经济损失达６５００亿元，约占ＧＤＰ总量的６％。２００８年的南方雪灾直接经济损失达５３７．９亿元，汶川地震造成的直接经济损失为８４５１亿元。不难看出，多年来中国用非常低的劳动成本和非常高的资源环境代价换来

6、了ＧＤＰ的高速增长，而忽略了社会的均衡发展，没能躲过所有发展中国家在发展过程中都曾经历过的沉痛。改革开放以来，中国持续３０年的经济高增长改变了世界对传统中国的认识。工业化、城市化、市场化、信息化和全球化构成了中国经济、社会发展的全新环境。生产和生活方式的变化，使我们越来越多地面对诸如ＳＡＲＳ病毒、三鹿奶粉等公共食品、卫生突发事件的威胁。社会转型期出现的许多社会矛盾是非科学发展的必然结果。从单纯追求经济增长到经济、社会协调发展的认识的形成，以及对新型工业化发展道路的选择，是对过去发展观的反思。中国社会矛盾的解决，需要我们走出一条新的改革发展之路。深化体制改革，推进经济增长方式转变，提高

7、自主创新能力，建设资源节约型、环境友好型社会，提高我国综合的国际竞争力和抗风险能力，是社会转型期我国公共安全建设的重要内容。我国是一个拥有１３亿人口的发展中大国，经济发展水平低、气候条件复杂、生态环境脆弱，易受气候变化的不利影响。同时，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，重大突发性灾害频发，７０％以上人口，８０％以上工农业和城市受到各种灾害严重威胁，全国２２个省会城市和三分之二的百万以上人口的大城市均位于地震高危险区。“天灾”之外，各种人为的安全事件也