黑水2011年防汛抗旱应急预案

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1、黑水县2011年防汛抗旱应急预案目录1.总则51.1编制目的51.2编制依据51.3适用范围51.4工作原则52.组织指挥体系及职责62.1黑水县人民政府防汛抗旱指挥部62.2各乡人民政府防汛抗旱指挥小组102.3其它防汛抗旱指挥机构102.4应急联运机制103.　预防和预警机制113.1　预防和预警信息103.2　预防和预警行动133.3　预警支持系统174.应急响应174.1　应急响应的总体要求174.2　Ⅰ级应急响应1834.3　Ⅱ级应急响应194.4　Ⅲ级应急响应194.5　Ⅳ级应急响应204.6　信息报送和处理20

2、4.7　指挥和调度214.8　抢险救灾214.9　安全防护和医疗救护214.10　社会力量动员与参与224.11　应急结束225.应急保障235.1　通信与信息保障235.2现场救援和工程抢险物资保障235.3应急抢险队伍保障245.4交通运输保障245.5医疗卫生保障245.6　治安保障245.7物资保障255.8资金保障255.9演习256.后期处置266.1善后处理266.2社会救助2636.3防汛抢险物资补充266.4水毁工程修复266.5防汛抗旱工作评价277.附则277.1奖励与责任追究277.2预案解释部门27

3、7.3　预案实施时间2731　总则1.1　编制目的在水旱灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，最大限度避免灾害发生。当灾害发生时做到心中有数，临危不乱，科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济和社会全面、协调、可持续发展。1.2　编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《阿坝州防汛抗旱应急预案》等相关法律、法规制定。1.3适用范围本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪

4、水、洪涝灾害、山洪灾害、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口等灾害。1.4工作原则1.4.1　坚持以人为本，坚持防汛抗旱并举，树立科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2　防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。261.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。1.4.4坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结

5、合，平战结合。中国人民武警部队和民兵主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.5抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.6坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。2　组织指挥体系及职责黑水县人民政府设立县防汛抗旱指挥部，乡镇人民政府设立防汛抗旱指挥小组，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可

6、根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。2.1黑水县人民政府防汛抗旱指挥部黑水县人民政府设立黑水县防汛抗旱指挥部（以下简称黑防指）负责领导、组织、协调全县的防汛抗旱工作，黑水县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称黑防办）设在县水务局。2.1.1黑防指组织机构26黑防指由黑水县人民政府分管副县长任指挥长，县人武部部长、黑水林业局分管领导、县水务局局长任副指挥长。县委宣传部、县政府办、县应急办、县发展改革局、县教育局、县民宗局、县公安局、县监察局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县交通运输

7、局、县林业局、县卫生局、县扶贫移民局、县广电局、县畜牧兽医局、县气象局、县公路局、县武警中队、县电力公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县水文站等单位负责人为成员。2.1.2黑防指职责黑防指负责领导、组织、协调全县的防汛抗旱工作，主要职责:及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.1.3黑防办职责承办黑防指的日常工作；推动、督促全县有防汛抗旱任务的乡镇人民政府制定和实施防御洪水预案和抗旱预案；督促指导有关防汛指挥机构清除河道范围内阻碍行洪的障碍物；负责特大防汛抗

8、旱经费、物资的计划、储备、调配和管理；组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设和管理；及时掌握汛期气象形势和雨情、水情、工情、灾情等有关信息，为指挥部领导当好参谋，并根据需要发布相关预警预报及汛情旱情公报；负责统计、核实、上报洪涝、旱情灾情；组织全县防汛抗旱指挥系统的建设与管理等。26