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1、附件2：坚持标本兼治更加注重预防全面加强我校反腐倡廉建设——在中国共产党西北农林科技大学第二次代表大会上的报告（2010年1月14日）杨景昆各位代表、同志们：我代表中共西北农林科技大学纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。一、过去五年的工作回顾本届纪委自2004年9月经我校第一次党代会选举产生以来，在上级纪检机关和校党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实履行党章赋予的职责，紧紧围绕学校的中心工作，依靠党的各级组织和广大党员干部，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，使我校反腐倡廉建设逐步走上标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的轨道

2、，为全面加强学校党的建设，维护和促进学校改革、发展、稳定的大局提供了重要保证。（一）分工负责，着力构建反腐倡廉建设的责任体系校党委高度重视党风廉政建设工作，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，不断增强各级领导干部的责任感、使命感。先后制定了《反腐倡廉建设任务分工》、《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设专项任务分工》、《处级以上领导干部廉洁自律的规定》等制度，明确了各级领导干部在反腐倡廉建设中的责任。建立了督查、考评、奖惩、责任追究的工作机制，形成了一级抓一级，一级对一级负责的

3、工作局面。一是学校党政主要负责人全面抓。党政主要负责人担负起了党风廉政建设第一责任人的责任，将反腐倡廉建设融入学校各项工作之中，体现在决策、目标任务、工作安排以及对领导干部的教育管理上。党政主要负责人不参与学校基建（修缮）项目工程和物资采购招投标活动，不干预具体的业务工作，从而为学校的规范管理和反腐倡廉建设起到了模范带头作用。二是校领导班子其他成员具体抓。结合每年的工作重点和群众反映的热点问题，班子成员能根据工作实际，对各自负责的部门进行严格管理、严格教育和严格监督。在开展治理商业贿赂和治理“小金库”专项工作中，对涉及的几个单位开展重点教育，以警示他们引以为戒。通过这些工作的开展，

4、有效地预防了不良现象的发生。三是所属单位党政主要负责人严格按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，认真执行党风廉政建设责任制，推动了党风廉政建设工作的深入开展。2007年5月，中央纪委驻教育部纪检组，对我校贯彻落实《实施纲要》情况调研检查时认为：“西北农林科技大学党委、行政高度重视党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，一些措施非常具有借鉴意义”。2009年9月，教育部第十一考评组在对我校贯彻落实中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的情况进行考评后认为：“西北农林科技大学党委和行政高度重视反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，着力构建反腐倡廉责任

5、体系，措施有力，成效显著”。（二）强化教育,着力构建反腐倡廉“大宣教”的工作格局坚持把党风党纪、政风政纪教育作为一项重要工作来抓，始终把党风廉政宣传教育纳入宣传教育的总体部署，将廉政文化教育寓于校园文化中，做到了常规教育和专题教育相结合，初步形成了党风廉政“大宣教”的工作格局。一是开展党风廉政形势教育。坚持每年召开一次党风廉政建设工作会议，及时传达中央、教育部和省上有关工作会议精神。二是开展党规党纪教育。通过会议、培训、报告、座谈交流等多种形式，利用广播、电视、网络等途经,组织了大量的学习教育活动。印发《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、

6、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《廉洁从政制度选编》等学习材料6500多册，举办两个《条例》辅导讲座，开展处级领导干部集体廉政谈话和廉洁从政知识测试等活动。三是开展加强领导干部作风建设和民主评议行风活动，弘扬优良传统。四是开展警示教育。及时通报发生在高校的典型案例，深刻剖析案发原因，教育领导干部吸取教训，引以为戒，自觉筑牢思想道德和党纪国法两道防线，进一步增强领导干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。五是开展“树荣辱观、唱正气歌”主题演唱活动，营造良好的校园环境和舆论氛围。相关部门坚持在学生中开展素质教育和廉洁诚信教育，通过举办《反腐倡廉报告会》等活动，在大学生中营造了注重

7、素质培养，讲诚信的良好氛围。（三）健全制度,着力构建对权力的规范和约束机制五年来，我们始终把制度建设作为党风廉政建设最重要的基础性工作来抓。从管理的薄弱环节和制度漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，加强对权力的刚性制约，形成了有效的监督制约机制。做到工作开展到哪里,制度就建立到哪里；权力运行到哪里,制度就约束到哪里，逐步形成了与工作、权力运行相适应的制度体系。一是建立健全工作制度。学校先后制定了《关于实行党委领导下的校长负责制实施细则》、《关于全面推进校务、院务公开