南海区社会信用体系建设工作方案

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1、南海区社会信用体系建设工作方案(征求意见稿)为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于推进社会信用体系建设的工作部署,推动我区“三打两建”工作向纵深发展,打造“信用南海”,特制定本工作方案。一、总体目标和基本原则(一)总体目标坚持社会主义市场经济的改革方向,围绕打造“信用南海”,全面推进社会信用体系建设。加强社会成员信用信息的记录、整合和应用,建立健全覆盖全区的征信系统,加强诚信宣传教育。到2016年基本建成与我区经济社会发展水平相适应的社会信用体系框架,信用法规制度较为完善,公共征信系统运行良好,信用服务市场体系规范有序,诚信文化普及繁荣,守信激励和失信惩戒机制有效运转,政

2、府的公信力、企事业单位和社会组织的诚信水平、社会公众的诚信道德水准显著提升。在全社会基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境,为“加快转型升级、建设幸福南海”作出积极贡献。(二)基本原则241、政府推动、社会参与。充分发挥政府在规划引导、政策制定、资源整合、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动作用,加快建设公共征信系统,建立健全我区社会信用体系基本框架与运行机制。充分发挥行业组织、中介机构等在行业信用建设、信用产品开发使用以及信用服务中的重要作用,充分发挥新闻媒体和社会公众的宣传、参与和监督作用,形成全社会广泛参与、共同推进的良好格局。2、统筹规划、分步实施。按照国家、省

3、、市的部署,结合我区实际,立足当前,着眼长远,统筹进行规划,明确思路和目标。根据总体规划,加快搭建社会信用体系基本框架,抓住重点领域和关键环节,明确阶段性任务和实施步骤,有序推进和逐步完善。3、突出重点、注重实效。发扬南海精神,选择有较好基础、独特优势的重点项目率先突破,带动一般,积极探索社会信用体系建设的有效路径。结合我区实际,促进信用信息的广泛应用,推动信用服务业发展壮大,建立健全守信激励和失信惩戒机制,有效改善社会信用环境。244、条块结合、共建共享。利用现代信息技术,按照统一的信息标准和技术规范,推进行业和部门加强对信用信息的记录、整合和应用。通过成员共建共享方式,共同

4、打造公共联合征信系统,实现行业和部门间信用信息的互通共享。建立统一对外的发布查询平台,提高信用信息的公开和应用水平。5、有序开放、确保安全。在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,依法公开政府部门在行政管理中掌握的社会成员信用信息,规范有序发展信用服务市场。利用先进可靠的信息技术,加强信用信息系统安全保护,并注意容灾备份,确保信用信息安全无患。二、主要任务重点围绕社会成员信用信息的记录、整合和应用,加快构建以政务诚信为先导、信用法规制度为保障、覆盖全区的征信系统为主体、诚信文化宣传教育为支撑的社会信用体系基本框架与运行机制。重点推进以下六项主要任务:(一)推进信用法规制度建

5、设根据国家、省、市有关法律、法规和规章、规范性文件要求,结合我区实际,以信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点,积极配合佛山市政府加快制定完善规范征信活动和信用服务市场等的管理办法、实施细则,为我区社会信用体系建设和运行提供制度保障。(二)推进行业和部门信用建设24推进有关行业和部门依托现有业务管理信息系统,按照统一的信息标准和技术规范,建立和完善信用信息系统,重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、科研管理、人事管理等领域,依法依规对企业、个人、事业单位和社会组织的信

6、用信息进行记录、整合和应用,建立健全信用档案。实行企业、事业单位和社会组织信用分类监管,加强对重点涉信人群的信用监管,完善信用公示、警示制度。加强对行业协会、商会的指导,促进行业信用建设和守信自律。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部信用管理制度,推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会组织守信公开承诺制度,推动企业诚信经营、事业单位和社会组织诚信服务、个人守信自律。(三)推进公共联合征信系统建设按照统一的信息标准和技术规范,利用现代信息技术,搭建政府内部信用信息交换和共享平台,全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息,建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据

7、库,建立统一的对外发布查询平台,开通“信用南海网”24,建设覆盖全区的公共联合征信系统,实现行业和部门间信用信息的互通共享。推动各级、各部门和各行业广泛应用信用信息,实现对守信行为和失信行为的联奖联惩。依法有序地向社会公众和信用服务机构公开信用信息,强化对失信行为的社会监督,促进信用服务业健康发展。(四)加强信用服务市场培育和监管推动政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务,鼓励金融机构、企事业单位和个人等充分利用信用产品和服务防范信用风险,有效激发信用服务市场需求。加快

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