兰州市轨道交通资金筹措意见

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1、兰州市轨道交通项目资金筹集建议根据2010年3月29日袁市长办公会议要求，经过我局综合测算，现将兰州市轨道交通项目资金筹集建议汇报如下：《兰州市城市总体规划2000～2010年》和《兰州市城市综合交通规划》，兰州市将建立以公交为主体、城市快速轨道交通为骨干的现代化城市综合客运交通运输系统，来促进城市空间结构布局的形成、促进城市土地资源的有效利用和整合，加快城市经济和社会的可持续发展。2010年至2020年由市政府分期安排建设轨道交通1号线雁北路——奥体中心段和二号线东岗——南关什子段，线路全长36km，初步形成东西主轴的城市快速轨道交通主骨架。项目投资预估算总额为150亿元，按照国

2、务院《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发〔2009〕27号）精神，其中项目资本金为总投资的25％即37.5亿元。一、项目资本金筹集建议1、省市区三级地方财政安排36.5亿元。其中：（1）、甘肃省财政补助15亿元，建设期按10年计算，平均每年补助1.5亿元；（2）、由于兰州轨道交通一、二号线经过城关区、七里河区、安宁区和西固区4个区，拟将轨道沿线征地拆迁费用由各区政府承担作为资本金的一部分，兰州市及近郊四区政府共承担21.5亿元，根据市级及四区政府财力占总财力比例，市级及各区政府分担金额为：市财政承担12.77亿，主要资金渠道为土地出让金收入及年预算安排，城关区3.75

3、亿，七里河区1.80亿，西固区1.71亿，安宁区1.48亿，合计21.5亿元，详见附表；兰州市轨道交通市级资本金分配表单位：亿元　合计市本级城关区七里河区西固区安宁区09年财力737,808438,107128,62861,65558,56350,855占总财力比例159.38%17.43%8.36%7.94%6.89%资本金分配金额21.512.773.751.801.711.482、人防结建费1亿元。2008年兰州市人防结建费收入为731万元，据测算2010年至2020年用于轨道交通建设的人防结建费可达0.7亿元左右，可从省上再争取0.3亿元左右。轨道交通近期建设项目资本金安排

4、计划表(亿元)年度2011201220132014201520162017201820192020合计资本金3.733.743.753.753.753.753.753.753.763.7737.51、财政投入资金3.653.653.653.653.653.653.653.653.653.6536.5其中：省政府1.51.51.51.51.51.51.51.51.51.515市政府1.2771.2771.2771.2771.2771.2771.2771.2771.2771.27712.77城关区政府0.3750.3750.3750.3750.3750.3750.3750.3750.3

5、750.3753.75七里河政府0.180.180.180.180.180.180.180.180.180.181.8西固政府0.1710.1710.1710.1710.1710.1710.1710.1710.1710.1711.71安宁政府0.1480.1480.1480.1480.1480.1480.1480.1480.1480.1481.482、人防结建费0.080.090.10.10.10.10.10.10.110.121二、建设资金筹措安排兰州市轨道交通的建设资金在扣除37.5亿元项目资本金后还将有112.5亿元需要筹集，筹集渠道按照兰州市建设局提出的意见如下：1、轨道沿

6、线土地收益30亿元，平均每年3亿元。近年来兰州的土地供应呈现快速增长态势，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权转让和转让暂行条例》及相关规定，土地出让收益应主要用于城市基础设施建设和土地开发。依据兰州市土地储备滚动发展战略，未来十年按照近期、中期、远期考虑，我们计划安排使用其中的30亿元作为建设资金。2、轨道交通效益附加1亿元。轨道交通建设对多种团体产生了显著的效益，包括有业主、零售商、土地拥有者和开发商。拟按其不同的受益和收入的情况，确定不同收费标准，收入全部上缴，用于补偿轨道交通的建设。同时，初步考虑向所有在兰州当地进行生产经营活动的商户按年营业收入的1％、住宿客人按1元／次

7、的标准征收“轨道交通效益附加”，筹集资金1亿元。3、国内商业银行贷款60亿元。轨道交通公司作为大型市政公益企业，破产和清算的可能性小，且轨道交通的资产、权益随着时间的推移，具有不断增值放大的特点。另外，公司可在轨道交通沿线和车站开展多元化经营，其收入增长空间较大，如果得到协商和沟通，可以得到各大商业银行的理解和认可。兰州轨道交通建设作为城市基础性项目可积极向银行申请长期贷款。4、发行企业债券20亿元。企业债券具有募集成本低，融资成本固定，期限长等特点。企业债券每年付息